Децентралізація та ефективне місцеве самоврядування

Соціальна мобілізація та ефективне самоврядування
ІІ.2.4 Фактори успіху
Ми надаємо перелік факторів, які забезпечують успішне застосування методу СМ:
• бажання людей допомогти собі;
• ентузіазм та кваліфікація активістів громади чи штату;
• ентузіазм та кваліфікація членів громади;
• сприятливе середовище (зв’язки з місцевими органами самоврядування, НДО, державним
сектором та іншими агенціями з розвитку).
ІІІ. Вплив СМ на процес децентралізації в контексті України
В Україні результати зусиль по соціальній мобілізації, спрямовані на залучення громад
до місцевого розвитку, досягли лише етапу демонстрації. Щоб добитися змін на національному
рівні у цьому відношенні, необхідно розширити їх масштаб. В період після виборів
місцеві та центральні органи влади все більше відчувають необхідність у покращанні
рівня послуг, а також потребу у створенні механізмів компенсації затрат за надані послуги
(по причині бюджетних обмежень). СМ може слугувати відповіддю на ці нові виклики.
ІІІ.1 Чому СМ є досить важливою для процесу децентралізації?
Добре відомо, що процес децентралізації можна зробити більш вагомим, застосовуючи
метод СМ, оскільки цей метод:
• покращує здатність людей використовувати можливості, створені децентралізацією;
• пропонує інноваційні підходи, такі як створення та надання основних соціальних
послуг та забезпечення основи для такої можливості;
• може прискорити процес приватизації та покращання можливостей занятості
на місцевому рівні;
• покращує участь громадян у процесі прийняття рішень з розвитку та підвищує
ефективність роботи місцевих органів влади.
ІІІ.2 Поєднання СМ та децентралізації в Україні
Завдання 3. Соціальна мобілізація
Як можна сприяти процесу децентралізації, застосовуючи метод та механізми
соціальної мобілізації у вашому місті/громаді? Які ви передбачаєте результати?
Хоча метод СМ виявився ефективним для сприяння процесу децентралізації в Україні,
зв’язок між цими процесами є ще недостатньо міцним по причині неадекватності
законодавчих та політичних рамок, які не забезпечують відповідності макрополітики
інтервенціям на місцевому рівні. Тому нагальним наразі є аналіз та удосконалення
законів та рамок політики у таких напрямках:
• процес децентралізації має досягнути рівня громад;
• закон про органи самоорганізації населення необхідно доопрацювати для включення
механізму участі громад до процесу прийняття рішень та виконання місцевих
ініціатив з розвитку для кращого надання послуг;
• слід чітк визначити розподіл прав та обов’язків між місцевими органами самоврядування
та громадами з метою максимального наближення послуг до споживачів/
клієнтів;
• необхідно змінити механізми фінансування розвитку для приведення їх у відповідність
до вимог спільного фінансування з місцевими громадами;
45