Децентралізація та ефективне місцеве самоврядування

51
Участь громадськості
лячи публічні заяви, проводячи зустрічі з громадою та інші заходи. Можна також активно
радитися із громадянами та територіальними громадами перед початком планування,
шляхом вивчення реального стану речей і визначення пріоритетів. Їх можна запросити
висловити свою думку з приводу проектів планів, проектів бюджету, законів тощо.
Участь громадськості у публічних справах – це соціальний процес об’єднання людей
новими способами, це культурний процес початку розуміння різних думок, і це політичний
процес обміну рішеннями, тобто це демократія на практиці!
Завдання 1. Участь громадян.
Обговоріть наступне у групах з 3-4 чоловік
Чи беруть активну участь жителі вашої територіальної громади у вирішенні
місцевих проблем?
Якщо ні, що, на вашу думку, є причиною неучасті? Якщо так, які фактори на це
впливають?
Що потрібно для покращення залучення громадян до процесу планування місцевих
справ у вашій громаді, районі, регіоні?
Підсумуйте ваші відповіді, представте на розгляд решті групи та призначте
людину, яка буде документувати результати.
Фактори, які впливають на пряму участь громадян у громадських справах включають:
• Можливість отримання вигоди.
• Відповідність поставленим територіальною громадою пріоритетам.
• Рівень спроможності, лідерство та ідентичність залучених учасників, включаючи їх
відкритість до поділу влади та громадських ініціатив, наприклад - політична культура.
• Швидке та адекватне реагування.
• Задоволення очікування.
• Різні стимули (матеріальні і нематеріальні).
Важливо наголосити, що громадяни можуть брати участь у всьому процесі планування,
або у його частині. Весь процес включає вироблення бачення місцевої громади,
визначення вироблених проблем, вибір пріоритетів, встановлення цілей, участь у
впровадженні плану, проведення оцінки та моніторингу плану. Важливо пересвідчитись,
що як процес планування, так і громадська участь у ньому вимагають вміння йти
на компроміси та певного натхнення.
Цілеспрямовані керівники
Важливою передумовою ефективної громадської участі є присутність хорошого і
демократичного керівництва. При демократії місцеві лідери та посадові особи місцевого
самоврядування зобов’язані запрошувати людей до участі у справах місцевого самоврядування
і сприймати їх як “власників” та “акціонерів” громади. Лідери повинні заохочувати
і підтримувати участь людей через хороші моделі керівництва. Для цього має
проводитись систематичне спілкування між місцевої владою і громадою. Спілкування
не повинно бути одностороннім, що лише ставить за мету інформування людей, а бути
скоріше у формі діалогу між двома рівноправними партнерами, які генерують ідеї.
Для того, щоб лідери прийняли спільний стиль управлінської поведінки, їм слід:
• Заохочувати громадян давати пропозиції і створювати канали для громадського
зворотного зв’язку.
• Консультуватися з громадянами перед прийняттям рішень, забезпечуючи при цьому
не лише створення враження, а реальну участь у процесі прийняття рішень.
• Серйозно і уважно вислуховувати громаду і оцінювати інноваційні ідеї громадян.