More documents

Recommendations

Info

Фінансове планування Рішення про внесення змін до рішення про місцевий бюджет ухвалюється радою за поданням офіційного висновку місцевого фінансового органу про обсяг вільного залишку бюджетних коштів, перевиконання чи недовиконання доходної частини загального фонду відповідного бюджету. Факт перевиконання доходної частини загального фонду місцевого бюджету визнається за підсумками першого півріччя та наступних звітних періодів поточного бюджетного періоду на підставі офіційних висновків місцевого фінансового органу за умови перевищення доходів загального фонду місцевого бюджету (без урахування міжбюджетних трансфертів), врахованих у розписі місцевого бюджету на відповідний період не менше ніж на 5%. Факт недоотримання доходів загального фонду місцевого бюджету визнається на підставі офіційних висновків місцевого фінансового органу за підсумками квартального звіту при недоотриманні доходів загального фонду місцевого бюджету, врахованих у розписі місцевого бюджету на відповідний період, більше ніж на 15%. Іншою підставою для внесення змін до бюджету є зміна структури його видатків. Установи та організації, які отримують кошти з місцевого та державного бюджету, повинні надавати місцевим фінансових органам квартальну та річну звітність, перелік та форми якої щорічно затверджується наказом Державного казначейства України «Про затвердження Порядку складання місячної та квартальної фінансової звітності установами та організаціями, які отримують кошти державного або місцевих бюджетів». 4. Визначення та оцінка доходів Для того, щоб місцеві уряди виявилися спроможними укладати власні плани, тобто стратегічні плани, операційні плани та бюджети, вони повинні бути спроможними оцінювати доходи у фінансовому році, для якого вони складають ці плани. Дуже важливим є те, щоб кадри місцевих урядів мали компетенцію, яка дозволяла б їм робити реалістичні оцінки та розуміти широку картину застосування формульного інструментарію. Попередня оцінка доходів Перш ніж бюджетний план передається до окремих галузевих управлінь, фінансове управління має здійснити попередню оцінку доходів. Ця оцінка має надаватися разом з інструкціями щодо складання бюджету до кожного розпорядника як орієнтир для складання річного бюджетного плану. Оцінні дані про доходи виступають в якості орієнтирів для підрозділів та їх керівництва, ознайомлюючи їх з доступними джерелами фінансування, що необхідно для підготовки реалістичного бюджетного запиту на наступний бюджетний рік. Попередня оцінка здійснюється на основі аналізу тенденцій доходів суб’єктів підприємницької діяльності та громадян та змін, які відбувалися впродовж останнього року. Фінансові управління, інші підрозділи та підпорядковані їм установи, готують бюджетні запити та здійснюють оцінку доходів наступного року. Проте в проміжку часу між виданням інструкцій до складання бюджетних запитів та складанням бюджету кожним управлінням, фінансове управління готує аналітичний план доходів. Цей комплексний процес ґрунтується на декількох припущеннях. Загальні показники та основні критерії оцінки доходів Доходи місцевих урядів складаються з таких узагальнених компонентів: • Надходження від податків; • Неподаткові надходження; • Дотація вирівнювання (див. наведений нижче приклад); • Субвенції. 144
145 Фінансове планування Домінуючою частиною податкових доходів є закріплені загальнодержавні податки (так званий, «кошик № 1»), насамперед, податок на доходи фізичних осіб. В сукупній сумі доходів самоврядування значної частки також сягають загальні трансферти, зокрема, дотація вирівнювання. Оскільки саме розрахунок величини дотації вирівнювання найбільше впливає на формування бюджетів самоврядування, ми зосередимося на концепції формульного розрахунку суми дотації вирівнювання, використавши для цього дані гіпотетичного прикладу. Надходження бюджетів самоврядування у формі дотації вирівнювання В період підготовки проекту бюджету кожний орган самоврядування може самостійно вирахувати попередню величину дотації вирівнювання, яку можна врахувати у бюджеті на наступний рік. Незважаючи на те, що на цій стадії ще може бути невідомо, які суми виділить держава у вигляді дотації вирівнювання на підтримку місцевих бюджетів, місцеві уряди спроможні здійснити відповідну оцінку. Певним орієнтиром може слугувати обсяг дотації вирівнювання, отриманий в минулому і запланований на поточний рік. Основні засади фінансового вирівнювання визначені Бюджетним кодексом та Постановою Кабінету Міністрів № 1195 від 5 вересня 2001 р. (із змінами і доповненнями) і навряд чи можна очікувати на суттєві зміни в основних компонентах формули, за якою здійснюється розподіл трансфертних коштів між місцевими бюджетами. Порядок розрахунку обсягу дотації вирівнювання ґрунтується на методиці, затвердженій постановою Кабінету Міністрів України № 1994 від 24 грудня 2003 р. «Про затвердження Методики розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів між районним бюджетом та бюджетами міст районного значення, сіл, селищ». Процедуру визначення обсягу дотації вирівнювання, викладену в цьому документі, можна розкласти на три основних кроки: визначення розрахункового обсягу видатків, визначення розрахункового обсягу доходів та власне визначення обсягу дотації вирівнювання. Методика розрахунку обсягу дотації вирівнювання 1. Розрахунок обсягу видатків. Розрахунковий обсяг видатків бюджету місцевого самоврядування Vi, що враховуються для визначення обсягу міжбюджетних трансфертів, становить суму розрахункових показників за основними видами видатків цього бюджету Vi = Vyi + Vzi + Voi + Vki + Vhi, де Vyi – розрахунковий показник обсягу видатків на утримання органів місцевого самоврядування (у тому числі Vymi – розрахунковий показник обсягу видатків на утримання органів місцевого самоврядування для бюджетів міст районного значення, селищ міського типу, Vysi – розрахунковий показник обсягу видатків на утримання органів місцевого самоврядування для бюджетів сіл, селищ, крім селищ міського типу); Vzi – розрахунковий показник обсягу видатків на охорону здоров’я; Voi – розрахунковий показник обсягу видатків на освіту (в тому числі Vomi –розрахунковий показник обсягу видатків на освіту для бюджетів міст районного значення, селищ міського типу, Vosi – розрахунковий показник обсягу видатків на освіту для бюджетів сіл, селищ, крім селищ міського типу); Vki – розрахунковий показник обсягу видатків на культуру; Vhi – розрахунковий показник обсягу нерозподілених видатків. 1.1. Видатки на утримання органів самоврядування 1.1.1. Розрахунковий показник обсягу видатків на утримання органів місцевого самоврядування для бюджету міста районного значення, селища міського типу визначається за такою формулою: Vymi = Hyms x Ni + Vygi,
Page 2 and 3:
Місцеве самоврядув
Page 4 and 5:
Page 6 and 7:
Page 8 and 9:
Page 10 and 11:
Page 12 and 13:
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Соціальна мобіліза
Page 30 and 31:
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Page 48 and 49:
Участь громадськос
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61:
Стратегічне планув
Page 62 and 63:
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Оперативне планува
Page 94 and 95: Оперативне планува
Page 110 and 111: Фінансове плануван
Page 194 and 195:
Фінансове плануван
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206:
show all

ÐÐµÑÐµÐ½ÑÑÐ°Ð»ÑÐ·Ð°ÑÑÑ ÑÐ° ÐµÑÐµÐºÑÐ¸Ð²Ð½Ðµ Ð¼ÑÑÑÐµÐ²Ðµ ÑÐ°Ð¼Ð¾Ð²ÑÑÐ´ÑÐ²Ð°Ð½Ð½Ñ

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

ÐÐµÑÐµÐ½ÑÑÐ°Ð»ÑÐ·Ð°ÑÑÑ ÑÐ° ÐµÑÐµÐºÑÐ¸Ð²Ð½Ðµ Ð¼ÑÑÑÐµÐ²Ðµ ÑÐ°Ð¼Ð¾Ð²ÑÑÐ´ÑÐ²Ð°Ð½Ð½Ñ