Децентралізація та ефективне місцеве самоврядування

Фінансове планування
• Мостіння доріг в певних місцях;
• Мостіння тротуарів;
• Освітлення вулиць;
• Створення та утримання громадських парків тощо.
Збори за видачу дозволів та ліцензій
Збори за видачі дозволів та ліцензій є платежами, які робляться в обмін на отримання
дозволу. Для видачі дозволу місцевий уряд зобов’язаний здійснити регуляторні та
інспекційні дії. Дозвіл сам по собі є передумовою для здійснення якоїсь діяльності,
отож його видача більш тісно пов’язана з наданням права чи привілею. Надання привілею
використовується у випадках, коли муніципалітет безпосередньо не має інтересу
до надання послуги, проте зацікавлений стимулювати виконання цієї діяльності, як,
наприклад, при наданні послуг з пасажирських перевезень тощо.
Переваги застосування платежів за послуги
• Вони роблять можливим надання громадянам певних послуг;
• Знижують можливості надвиробництва (тобто доволі точно відбивають співвідношення
між попитом і пропозицією);
• Забезпечують реалізацію принципу рівності в наданні послуг;
• Створюють гарні умови для приватизації надання послуг.
Елементи збору за надання суспільних послуг
Усі послуги та суспільні блага, що надаються громадянам конкретним місцевим урядом,
вимагають здійснення певних витрат. З переліку основних послуг, які належать до
повноважень місцевих органів влади, для цього модуля ми вибрали приклад водопостачання
та прибирання вулиць. Природа та структура витрат на ці послуги є приблизно
однаковими. Витрати на ці послуги складаються з наступних елементів:
• витрати на працю;
• витрати на використання та експлуатацію устаткування;
• адміністративні витрати;
• капітальні видатки;
• податки;
• інші витрати.
Кожна з цих шести категорій ділиться на більш деталізовані елементи.
- витрати на працю включають прямі витрати на заробітну плату персоналу та
відрахування на соціальне страхування та інші нарахування на заробітну плату;
- витрати на використання та експлуатацію включають витрати на використання
та експлуатацію устаткування, будівель, необхідних для надання послуги; придбання
устаткування, яке має короткий період використання, і не включається до капітальних
видатків;
- часто не враховують адміністративні витрати. Ці витрати відносяться до діяльності
працівників (даного місцевого уряду) в галузі управління, які безпосередньо не
пов’язані з наданням послуги, проте витрачають свій час та матеріали на управління
наданням послуги. Ці витрати також включають подібні види діяльності, як-то час, який
голова ради приділяє окремій послузі, час, який витрачають керівники відповідних
управлінь, витрати на ведення рахунків, збирання платежів, витрати на інспекторів,
яких місцевий уряд призначив для оцінки якості послуг, які надає підрядник тощо;
171