Децентралізація та ефективне місцеве самоврядування

Фінансове планування
Приклад: податок на нерухоме майно в Чеській Республіці
Податки, що надходять до місцевих бюджетів в Чеській Республіці, офіційно вважаються
державними обов’язковими платежами. Структура податку визначається національним
законодавством. Надходження від податку на нерухомість повністю зараховуються до
місцевих бюджетів. До податку на нерухомість належать податок на землю та податок на
будівлі. Податкова база визначається на основі площі будівлі чи земельної ділянки. Податкова
ставка визначається залежно від розміру міста, типу земельної ділянки чи будівлі.
Сплата податку на нерухомість здійснюється на основі заповнення відповідної
декларації. Громадяни власноруч визначають своє податкове зобов’язання згідно з
заповненою ними формою. Для заповнення декларації платникам надається посібник,
який включає податкову форму та містить вказівки щодо оцінки кожного з типів
будівель чи земельних ділянок. Загалом податкова база визначається як добуток площі
об’єкту на коефіцієнт, що відбиває розмір міста та тип об’єкту нерухомості. Тобто
оцінка податкового зобов’язання не базу-ється на ринкових цінах майна, оскільки ринок
нерухомості знаходиться на початковій фазі свого становлення, до того ж відсутні
досвідчені адміністратори в галузі оподаткування нерухомості.
Шкала коефіцієнтів корекції площі об’єкта власності представ-лені такими значеннями
(наведені в дужках): населений пункт з чисельністю населення до 300 мешканців (0,3); 300-600
(0,6); 600-1000 (1,0), 1000-6000 (1,4); 6000-10000 (1,6); 10000-25000 (2,0); 25000-50000 (2,5); 50000 і
більше (3,5); Прага (4,5).
Місцева податкова адміністрація має право здійснювати диференціацію коефіцієнтів
на окремі об’єкти власності в бік підвищення на один рівень та в бік зниження на два рівні.
В місті Прага дозволено застосовувати коефіцієнт 5 до об’єктів, розташованих в центрі
міста; для багатоповерхових будівель площа кожного наступного поверху коригується на
коефіцієнт 0,75.
Після визначення податкової бази її величина множиться на ставку податку, величина
якої становить від 1 до 10 чеських крон на квадратний метр. Ставка податку залежить
від типу об’єкту нерухомості: земля сільськогосподарського призначення, ліси, ставки для
розведення риби, двори, ділянки під забудову, незабудовані ділянки, ділянки з приватними
оселями, гаражі, дачі, ділянки з комерційними будівлями.
Міністерство сільського господарства оцінює родючість земельних ділянок і
встановлює додаткові коригувальні коефіцієнти, які передаються до бюро кадастрів.
Платник податку має враховувати ці коефіцієнти при розрахунку податкового
зобов’язання.
Звільнені від сплати податку на нерухомість включають земельні ділянки, що належать
державі, ділянки, на яких розміщуються школи, військові об’єкти, заповідники, ділянки
під газопроводами та електричними мережами. Звільнені від податку також будівлі, що
належать державі та муніципальним органам влади, церквам та школам, а також житлові
будинки, що належать державі та муніципалітетам.
Крім того, існують пільги по сплаті податку. Так, власники нових приватних будинків
звільняються від сплати податку на термін 15 років. Таку саму пільгу мають поновлені у своїх
правах власники відібраних державою будинків за доведеної відсутності в них достатніх доходів.
Видатки
Видатки бюджету призначаються для фінансування в цілому діяльності місцевих
урядів, включно з:
• адміністративною діяльністю, оплатою праці, страхуванням та іншими видатками;
• наданням послуг;
• здійсненням інвестицій.
Як і доходна частина, видатки діляться на видатки загального фонду та видатки
спеціального фонду. До загального фонду включаються усі видатки, які не належать
до видатків спеціального фонду. До спеціального фонду включаються видатки, які
здійснюють за рахунок конкретно визначених джерел доходів. В Бюджетному кодексі
проведено розмежування видатків між бюджетами самоврядування різного
типу.
126