09.11.2014 Views

Децентралізація та ефективне місцеве самоврядування

Децентралізація та ефективне місцеве самоврядування

Децентралізація та ефективне місцеве самоврядування

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

Оперативне планування<br />

Інституційна складова<br />

Соціальна/розподільча<br />

Природоохоронна<br />

Чи законодавче середовище дає нам право розпочати<br />

виконання проекту? Чи є у нас відповідний персонал, здатний<br />

виконати це завдання? Чи нам потрібна стороння допомога?<br />

Чи можемо ми приєднатися до регіону чи інших міст для того,<br />

щоб це зробити?<br />

Чи наш план відповідає справедливому розподілу наших<br />

ресурсів? Чи він відповідає нашим пріоритетам? Чи приносить<br />

він користь якійсь групі за рахунок інших людей? Чи спроможні<br />

ми отримати вигоду від місцевого залучення і мотивації?<br />

Які будуть наслідки для навколишнього середовища? Які<br />

будуть витрати у порівнянні з перевагами для навколишнього<br />

середовища?<br />

Якщо повернутися до нашого прикладу з Міландією, де відсутні належні дороги, які<br />

б поєднали це місто із навколишніми селищами, нам потрібно глянути на реальність<br />

виконання проекту, порівнюючи із рядом критеріїв.<br />

Технічний аналіз<br />

У цьому випадку існують причини, які змушують нас подивитися на деякі технічні<br />

аспекти у попередньому з’ясуванні обставин:<br />

• Як ми розтягнемо дорогу географічно так, щоб виконати геологічні і природоохоронні<br />

вимоги для такої дороги?<br />

• Варто будувати дорогу, вкриту асфальтом чи галькою, зважаючи на доступ до<br />

наявної сировини, витрати на утримання, очікувану інтенсивність дорожнього<br />

руху?<br />

Для того, щоб отримати відповіді на ці запитання, потрібно мати доступ до технічної<br />

експертизи, яка може зробити вищезазначену оцінку.<br />

Фінансовий аналіз<br />

• Як ми фінансуватимемо проект?<br />

• Чи отримаємо ми стороннє фінансування?<br />

• Чи можемо ми збільшити податки?<br />

• Чи можливо встановити плату за використання дороги?<br />

• Чи можна отримати обласне, національне чи міжнародне співфінансування?<br />

Інституційний аналіз<br />

Чи можна розпочати проект власними силами, чи потрібно за тендером найняти<br />

підприємців для виконання робіт? Врешті-решт, існує обмеженість у фінансових<br />

ресурсах, а в містах велика кількість безробітних.<br />

Розглядаючи ці варіанти, слід звернути увагу на таке:<br />

Місцева компетентність – чи є місцеві спеціалісти, здатні виконати такі роботи?<br />

Альтернативні витрати – яка найдешевша альтернатива?<br />

Соціальний, розподільчий аналіз<br />

Аналіз можливих акціонерів допомагає проаналізувати соціальні критерії,<br />

враховуючи інтереси різних верств, і, відтак, вирішити чи достатньо важливим є проект<br />

основній частині людей, щоб його розпочинати. Це також допомагає визначити, які<br />

зацікавлені сторони залучені до проекту, і як саме їх можна залучати?<br />

95

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!