Децентралізація та ефективне місцеве самоврядування

Фінансове планування
Як збільшити надходження від платежів за надання послуг
Метою місцевого уряду є досягнення стану, коли усі домогосподарства, фірми
та заклади, які можуть платити за споживання послуг, оплачують послуги, що їх
надає місцевий уряд. Збільшення надходжень від плати за послуги, зокрема плати
за очищення та постачання води, вимагає покращання наявних методів та
зобов’язання усіх зацікавлених осіб стосовно того, що громадяни мають сплачувати
свою частку витрат. Щоб досягти цього, місцева влада має здійснити такі заходи,
як:
• покращання виписки рахунків;
• відкриття більшої кількості пунктів для оплати рахунків;
• застосування ефективніших методів розрахунку обсягів споживання послуги;
• вдосконалення методів збору платежів за послуги;
• визначення одного чи декількох агентів, які будуть займатися розв’язанням проблем
тих домогосподарств, які не платять за спожиті послуги;
• відмова від видачі дозволів та інших документів, якщо відповідні суб’єкти не сплатили
рахунки за отримані послуги.
Часто місцевий уряд вважає, що муніципальна міліція може бути одним зі способів
підвищення рівня платежів за послуги. Важливо розуміти, що якщо відсутня
належна процедура виставлення рахунків, а методи збирання платежів є недосконалими,
притягнення до цього завдання муніципальної міліції також не буде ефективним.
В деяких випадках дефіцити у фінансуванні послуг можуть покриватися субсидіями
місцевого бюджету чи шляхом підвищення рівня плати для домогосподарств
чи суб’єктів підприємництва. Проте такого роду субсидії не мають слугувати мотивом
для відмови від перегляду рівня плати за послуги чи пошуку шляхів підвищення
відсотка збирання платежів.
Вправа - 7а - Ґрунтуючись на наведених вище поясненнях, з’ясуйте елементи витрат,
які визначають рівень плати за гаряче та холодне водопостачання та прибирання.
Вправа - 7б - Базуючись на інформації, наведеній у вправах цього модуля, розрахуйте
прогноз доходів від прибирання сміття, водопостачання та каналізаційної мережі.
Надходження від вивезення та утилізації сміття
Громада пропонує цю послугу лише в адміністративному центрі територіальної
громади, де проживає 500 з 3120 домогосподарств цієї громади. Ця послуга
також пропонується фірмам та установам, які знаходяться в центрі території
громади, кількість яких становить 45 фірм та 10 закладів. Рада вирішила запровадити
диференційовану плату для кожної з категорій клієнтури і запланувала
зібрати 90% сплачених рахунків, усвідомлюючи, що деякі з родин не мають змоги
оплатити послугу. Розрахунки показують, що річні витрати на збирання, вивезення
та утилізацію сміття становлять 15000 гр. Ці витрати базуються на кількості
сміття, яке викидається (1/2 кг на день на кожне домогосподарство, що складається
з 3 осіб). Рада вирішила розподілити ці витрати так: 60% припадає на
домогосподарства, 30% на фірми і 10 відсотків на установи. В результаті середній
розмір платні для домогосподарства склав 18 гр., для фірми 100 гр., для установи
75 гр.
173