Децентралізація та ефективне місцеве самоврядування

Фінансове планування
Бюджетне планування здійснюється відповідно до процедур, визначених статтями
75-76 Бюджетного кодексу. Цими статтями визначається логічна послідовність кроків
щодо підготовки місцевого бюджету в тому аспекті, як він залежить від відповідних
рішень органів державної влади. Проте оскільки бюджет місцевого уряду розглядається
як самостійна одиниця бюджетної системи, процес складання бюджету на наступний
рік має розпочинатися одразу після закінчення останнього бюджетного року.
Першою фазою бюджетного процесу є аналіз та оцінка виконання бюджету минулого
року, на основі чого розробляються основні напрямки місцевої бюджетної політики на
наступний рік. Здійснення бюджетного процесу вимагає розробки бюджетного календаря,
в якому визначені завдання адміністративних та представницьких структур та
дати їх виконання. Затвердження бюджету має відбуватися тоді, коли він передбачає
ефективне використання наявних ресурсів, чітко представляє фінансову ситуацію,
містить необхідну інформацію для того, щоб у бюджетному процесі активну участь
брали громадяни.
Згідно з законодавством, схвалений органами виконавчої влади проект місцевого
бюджету має містити такі складові:
1. Проект рішення про бюджет.
2. Пояснювальну записку до проекту рішення, що містить:
• інформацію про соціально-економічний стан відповідної адміністративно
територіальної одиниці і прогноз її розвитку на наступний бюджетний період, які
покладено в основу проекту місцевого бюджету;
• оцінку надходжень доходів з урахуванням втрат доходів у результаті наданих
відповідною радою податкових пільг;
• пояснення до основних положень проекту рішення про місцевий бюджет,
включаючи аналіз пропонованих обсягів видатків щодо функцій та програм;
• обґрунтування особливостей міжбюджетних взаємовідносин (для бюджетів міських
з районним поділом, міських, що об’єднують бюджети села, селища, міста районного
значення) та надання субвенцій на виконання інвестиційних проектів (для бюджетів
міст Києва та Севастополя);
• інформацію щодо погашення боргу місцевого самоврядування, обсягів та умов
запозичень.
3. Прогноз показників бюджету за основними видами доходів, видатків та фінансування
на наступні три бюджетні періоди.
4. Проект показників зведеного бюджету міста з районним поділом, міста, що має на
своїй території села, селища, міста районного значення.
5. Обсяг видатків, необхідних на наступні бюджетні періоди для завершення проектів,
що враховані в бюджеті, за умови, якщо реалізація проекту триває більше одного
бюджетного періоду.
6. Перелік інвестиційних програм на наступний бюджетний період та на наступні три
бюджетні періоди.
7. Інформацію про хід виконання відповідного бюджету у поточному бюджетному
періоді.
8. Пояснення головних розпорядників бюджетних коштів до проекту бюджету
(подаються до бюджетної комісії ради).
9. Інші матеріали, обсяг і форму яких визначає Рада Міністрів АР Крим, місцева
державна адміністрація чи виконавчий орган відповідної ради.
130