Децентралізація та ефективне місцеве самоврядування

Соціальна мобілізація та ефективне самоврядування
До передачі завершених проектів були проведені випробовування трубопроводів та
резервуарів, якості води в джерелі, в резервуарі та в кранах будинків. Після успішного
завершення всіх тестів, виконавець отримав повну оплату, а проекти були передані у
відання комунальному підприємству – комунгоспу. Цей орган несе відповідальність за
обслуговування та управління постачанням води у сільській раді. Більше того, сільська
рада взяла на свій баланс систему водопостачання, щоб забезпечити можливість
виділення бюджетних коштів для майбутнього обслуговування та розширення системи.
Функціонування та обслуговування
Беручи до уваги можливості членів ОГ, сільська рада як власник інфраструктури водопостачання
уповноважила ОГ самостійно управляти та обслуговувати систему. Угода
між сільською радою та ОГ врегульовувала межі їх відповідальності, зокрема, відносно
оподаткування землі, встановлення тарифів, моніторингу та звітування. З часом ОГ вибрала
фахівця зі своєї функціональної групи (ФГ), який зареєструвався як підприємець
громади (ПГ). ОГ заключила контракт з ПГ на виконання всіх завдань по обслуговуванню
системи, включаючи фінансове управління. Для забезпечення оплати клієнтами ПГ
підписав контракти на постачання води індивідуальним громадянам, комерційним підприємствам
та іншим установам. Для надійного контролю за витратами води на всіх
будинках встановлені лічильники. Цей підхід спрацював у випадку з с. Теністоє, де вода
поступала з артезіанського колодязя. В с. Севастьяновка вода поступала з основної
труби, яка обслуговувала інші села. Тому була підписана угода між комунгоспом та ПГ,
де встановлювалась кількість та якість води, яка подається жителям, вартість за одиницю,
послуги по обслуговуванню та вартість технічного обслуговування обладнання.
Кожний споживач встановив лічильники води, що могло покривати витрати на: а)
виробництво (споживання енергії на насоси), б) плату за воду, в) витрати за обслуговування
системи, г) різні види ремонту, д) знос обладнання системи, е) податки та оренду
землі. Крім цього, це служило передумовою справедливого та регулярного розподілення
вартості за воду.
Вплив, ризики та нові можливості
Подібна самодопомога громад відбувається не без труднощів. Споживання води
відчутно коливається в залежності від сезону (незначне взимку, високе влітку та під
час с/г робіт), і відповідним чином змінюються прибутки, що ускладнює умови роботи
ПГ. Проте маючи функціональну гнучкість, ПГ піднімає тарифи взимку та понижує
влітку. Громади, у свою чергу, відшукали нові можливості отримання прибутків і продають
надлишок води сусіднім громадам, які бажають застосувати подібний підхід,
але не мають джерела води. Тепер у громад є впевненість, що вони зможуть покривати
витрати на обслуговування системи на постійній основі.
ОГ несе повну відповідальність за якість надання послуг. Простота механізму, прозорість
та громадський контроль знизили собівартість та мінімізували нераціональне
використання ресурсів. Як результат, люди мають надійний доступ до води 24 години
на добу, споживання води знизилося і тепер жителі платять у 5 разів менше ніж раніше;
вартість обслуговування знизилася і споживачі (члени ОГ) на 100% покривають
оплату за воду.
У 2005 році в громаді відбулися певні зміни. Значно виросло агровиробництво і, відповідно,
доходи від продажу надлишків продуктів. Громади готують нові плани розширення
і займаються підприємництвом: столярством та виготовленням бетонних блоків.
Будинки, які продавались або були колись покинуті, скуповуються знову і громади «ожи-
35