More documents

Recommendations

Info

Соціальна мобілізація та ефективне самоврядування громада отримує також інші вигоди. Вона набуває повноважень самостійно ініціювати новий цикл розвитку, і з кожним циклом умови життя громадян покращуються. І.3.3. Інституційний розвиток та взаємодія з місцевими учасниками розвитку З часом громада набуває більше повноважень і здатна співпрацювати з місцевими органами влади та іншими учасниками процесу місцевого розвитку на мікро-, мезо- та центральному рівнях. При необхідності вона росте вертикально та горизонтально, співпрацюючи з подібними організаціями громад та іншими зацікавленими сторонами, впливаючи на місцеву політику та надходження ресурсів. Враховуючи подібні досягнення організацій громад, місцеві органи влади усвідомлюють дієвість підходу розвитку громад при системному та сталому партнерстві. Сільські ради, муніципалітети, районні та обласні державні адміністрації виділяють бюджетні кошти для подібних ініціатив з розвитку громад. Таким чином, соціально мобілізовані громади сприяють: • Встановленню соціальних контактів між державою та її громадянами на мікро- та мезорівні шляхом постійного діалогу та партнерства. • Зміні характеру відносин між урядом та місцевими громадами від конфронтації та планування «згори-вниз» до співпраці та партнерства. Завдання 1. Соціальна мобілізація Опишіть елементи концепції соціальної мобілізації і вкажіть, які з них є важливими для підвищення ефективності врядування на місцевому рівні? II. Огляд національного та міжнародного досвіду Національний та міжнародний досвід свідчить, що підхід органів місцевого самоврядування щодо залучення громад та населення до управління місцевим розвитком є ефективним способом вирішення соціально-економічних проблем. Практичний досвід Програми розвитку ООН (ПРООН) в Україні підтверджує дієвість цього підходу в трьох різних контекстах: 1) контексті соціальної напруженості (в Криму); 2) екологічної катастрофи (на територіях, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи), а також 3) у звичайному середовищі. У всіх випадках цей метод виявився ефективним у розкритті потенціалу людей для самодопомоги. Громадяни змогли покращити умови свого проживання у цих трьох різних ситуаціях. Проте важливим є і те, що у всіх випадках підвищилась ефективність місцевого самоврядування та покращились відносини між громадянами та місцевим урядом. ІІ.1 Національний та міжнародний досвід 1. Досвід Прибалтійських держав В Естонії, Латвії і Литві впроваджувалася програма „Балтійське партнерство у сільській місцевості”. Основною метою цієї програми стало знаходження нових і кращих шляхів регіонального і сільського розвитку та розробка більш ефективних стратегій вирішення проблеми сільської бідності та соціальної ізоляції. У кожній з 3-х країн було визначено по 9 сільських місцевостей і по 30 координаторів, які мали стимулювати маргінальні соціальні групи визначити свої проблеми та шляхи їх вирішення. Ці спільноти також мали розробити проекти, спрямовані на вирішення проблем, на виконання яких була надана фінансова допомога. 32
Соціальна мобілізація та ефективне самоврядування Як не дивно, спільноти дуже швидко досягли консенсусу щодо пріоритетних напрямків для проектів, проте на етапі розподілу коштів виникли певні суперечки. У спільнотах виникли нові відносини партнерства: це було партнерство координаторів з представниками місцевої еліти та з маргінальних соціальних груп, яких об’єднало сильне почуття місцевого патріотизму та громадянського обов’язку. Це і стало основою для нових підходів до місцевого самоуправління. Одним із стимулів для такого партнерства став створений невеликий фонд коштів для вирішення проблем бідності у цих місцевостях. Спільнотам також було надано можливість політичного впливу на прийняття рішень у своєму регіоні. Цікаво було й те, що координатори були не з тих регіонів, де впроваджувалися проекти, тому вони стали своєрідним містком між зазвичай ізольованими спільнотами, виключеними з соціального життя, та політичним центром країни. 2. Досвід Польщі У Польщі включення «Місцевого порядку денного – 21» (МПД 21) у процес планування місцевого розвитку проходило в два етапи. На першому етапі місцеві спільноти розробили природоохоронні плани з прив’язкою до стратегій місцевого розвитку. На другому етапі МПД 21 був включений у процес стратегічного планування. У цій сфері значну підтримку надали ПРООН, програма ЄС PHARE та голландська програма MATRA. Метою проекту стала допомога у сфері інтеграції Польщі до Європейського Союзу шляхом надання консультацій щодо сталого розвитку. В рамках проекту впродовж 1995-2000 років 40 місцевих органів самоуправління розробили і впровадили стратегії місцевого сталого розвитку. Одним із стратегічних кроків цієї програми став пошук і залучення активних неурядових організацій, які могли б плідно співпрацювати з місцевими органами влади у процесі розрозбки місцевої програми сталого розвитку. Внаслідок проведеної роботи більше 40 місцевих органів самоуправління приєдналися до новоствореної Мережі польських сталих міст, містечок і районів відповідно до вимог МПД 21. Ця мережа стала інструментом обміну інформацією, а також засобом рекламування принципів та переваг сталого розвитку На 2006 рік всі члени мережі мали місцеві стратегії розвитку, без яких неможливо отримати фінансову підтримку з фондів ЄС. Тепер вони готують регіональні плани розвитку, отримуючи інформацію про наявність інвестицій та фінансування на місцевому рівні та в ЄС. Наступним кроком програми стане впровадження проекту щодо розробки та оцінки місцевих стратегій сталого розвитку у Польщі, Литві та Україні. Кейс І: Місцева громада вирішує екологічні проблеми У 2001-2002 році Регіональний екологічний центр м. Київ за підтримки ТАСІS та АМР США втілював програму сталого розвитку, яка ставила за мету вирішення екологічних проблем та розвиток партнерства у Львівській та Миколаївській областях. Підготовлено та виконано за участю громад 4 місцевих екологічних плани дій (МЕП), в яких плани економічного розвитку узгоджувались з захистом довкілля та раціональним використанням ресурсів. В результаті заходів програми громада міста Баштанка в партнерстві з місцевими органами влади виробила спільні плани та здійснила реконструкцію фільтрів питної води для міста. Тепер жителі мають якісну питну воду. Громада міста Могилів-Подільський провела екологічну акцію «Чисті береги річки», організувавши жителів та місцевий уряд для спільних дій. В результаті спільних заходів Джерело: М. Лапановський. Чорнобильська програма відродження та розвитку ПРООН, 2006 р. 33
Page 2 and 3: Місцеве самоврядув
Page 28 and 29: Соціальна мобіліза
Page 48 and 49: Участь громадськос
Page 60 and 61: Стратегічне планув
Page 82 and 83:
Стратегічне планув
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Оперативне планува
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Фінансове плануван
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158 and 159:
Page 160 and 161:
Page 162 and 163:
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206:
show all

ÐÐµÑÐµÐ½ÑÑÐ°Ð»ÑÐ·Ð°ÑÑÑ ÑÐ° ÐµÑÐµÐºÑÐ¸Ð²Ð½Ðµ Ð¼ÑÑÑÐµÐ²Ðµ ÑÐ°Ð¼Ð¾Ð²ÑÑÐ´ÑÐ²Ð°Ð½Ð½Ñ

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

ÐÐµÑÐµÐ½ÑÑÐ°Ð»ÑÐ·Ð°ÑÑÑ ÑÐ° ÐµÑÐµÐºÑÐ¸Ð²Ð½Ðµ Ð¼ÑÑÑÐµÐ²Ðµ ÑÐ°Ð¼Ð¾Ð²ÑÑÐ´ÑÐ²Ð°Ð½Ð½Ñ