ÐеÑенÑÑалÑзаÑÑÑ Ñа еÑекÑивне мÑÑÑеве ÑамовÑÑдÑваннÑ
ÐеÑенÑÑалÑзаÑÑÑ Ñа еÑекÑивне мÑÑÑеве ÑамовÑÑдÑваннÑ
ÐеÑенÑÑалÑзаÑÑÑ Ñа еÑекÑивне мÑÑÑеве ÑамовÑÑдÑваннÑ
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
187<br />
Фінансове планування<br />
платну на відкриту в поточному році вакансію). Після встановлення цілей їх виражають у відсотках<br />
до сукупного бюджету надання послуги у базовому році. Наприклад, від 95% найнижчого<br />
пріоритету поточного року, до 105% для напрямків, які мають вищий пріоритет.<br />
Хоча цей підхід включає деякі елементи складання бюджету від нуля, він максимально<br />
знижує конфлікти та суб’єктивізм, тому що заклади попередньо знають можливий<br />
рівень фінансування наступного року.<br />
Вправа - 9а<br />
З’ясуйте переваги та недоліки постатейного складання бюджету. Яким в дійсності є<br />
процес складання постатейного бюджету в місцевих урядах?<br />
Проаналізуйте цілі застосування цього підходу, його сильні сторони та наслідки для<br />
виконання бюджету, його слабкі сторони.<br />
Який з підходів є кращим?<br />
Впродовж 20-го ст. були розроблені п’ять моделей складання бюджету. Зараз в<br />
США та інших країнах Заходу складання бюджету відбувається шляхом поєднання<br />
усіх цих підходів. Вибір підходу визначається часом та кваліфікацією персоналу, а також<br />
типом інституцій. В реальному житті моделей може бути стільки ж, скільки й бюджетів.<br />
У багатьох західних країнах річні бюджети міст являють собою комбінацію застосування<br />
постатейного підходу, встановлення цілей та навіть додаткових пакетів<br />
(тобто складання бюджету від нуля) у випадку нових видів видатків. Для багатьох місцевих<br />
урядів достатньо постатейного методу для того, щоб з’ясувати, на що витрачати<br />
гроші, не витрачаючи багато часу персоналу. Для інших урядів такий підхід є неприйнятним;<br />
застосовується програмний чи цільовий підхід до складання бюджету<br />
для того, щоб показати, на що будуть витрачатися гроші. В якості альтернатив місцевий<br />
уряд може бажати використовувати деталізований програмний підхід, який відображає<br />
статті витрат кожної програми, чи постатейний підхід з додаванням пояснень<br />
щодо кожної програми. Що найбільш важливо у цьому процесі, то це те, що бюджет<br />
слугує дороговказом для управлінської стратегії місцевих урядів.<br />
Розрахунок поточних видатків<br />
Функціонування місцевого уряду припускає здійснення поточних та капітальних<br />
видатків. Кожна підпорядкована йому одиниця має оцінювати поточні та капітальні<br />
видатки, необхідні для здійснення її діяльності. До поточних видатків належать такі, які<br />
витрачаються та приносять ефект впродовж фінансового року. Капітальні видатки (інвестиції)<br />
– це видатки, витрачені у певний фінансовий рік, ефект від яких відчувається<br />
впродовж декількох років.<br />
До поточних видатків відносять:<br />
• витрати на заробітну плату;<br />
• витрати на соціальне і пенсійне страхування;<br />
• витрати на функціонування та експлуатацію.<br />
Витрати на заробітну плату<br />
Власні функції<br />
Витрати на заробітну плату визначаються, виходячи з штатного розпису установ,<br />
який визначається законодавством та іншими нормативними актами органів держав-