Децентралізація та ефективне місцеве самоврядування

75
Стратегічне планування місцевого розвитку
Завдання 4.5 Стратегічне планування.
Базуючись на аналізі SWOT, зробити попереднє рангування критично-важливих питань
у вашому місті
3. Визначення головної мети, завдань і пріоритетів
На цьому етапі необхідно чітко визначити, що має бути зроблено для сприяння
місцевому розвитку та яка політика, які програми і проекти мають бути реалізовані з
цією метою. За своєю природою, стратегія передбачає здійснення вибору та прийняття
принципових рішень, що можуть визначити загальну мету та підходи до місцевого
розвитку. Принципові рішення щодо стратегії передбачають:
• Формування стратегічного бачення перспектив розвитку.
• Формулювання стратегічних завдань.
• Визначення пріоритетів.
• Встановлення конкретних цілей до кожного стратегічного завдання та відбір
індикаторів.
• Розробку плану дій.
Стратегічне бачення (кінцева мета)
Бачення є визнанням того, чого ми прагнемо досягти в кінцевому рахунку, куди ми йдемо.
Стратегічне бачення окреслює довготермінові наміри, які, на спільну думку зацікавлених
сторін, спрямовуватимуть решту аспектів розробки стратегії. Саме тут може бути описано,
якою хоче себе бачити громада після реалізації стратегії; яких докорінних змін у виробництві,
споживанні, організації чи функціонуванні громади прагнуть люди. Будь-яка СМР має містити
чітке формулювання принципів, мети і завдань, проміжних цілей, досягнення яких допомагає
виконати завдання. Складовою стратегії може також стати заява, що відбиває консенсус
зацікавлених сторін з приводу головних питань і проблем, які мають першочергове значення.
Як правило, стратегічне бачення охоплює 10-15 років. У контексті Цілей розвитку тисячоліття
рекомендовано, щоб СМР укладалися на період до 2015 року. Процес формулювання й
узгодження стратегічного бачення повинен об’єднати багатьох представників зацікавлених
сторін на багатьох рівнях, що може перетворитися на корисний і повчальний досвід.
Зазвичай, саме у ході цього процесу і досягається консенсус, а інакше зацікавлені сторони не
почуватимуться (і не будуть) причетними на пізніших етапах впровадження стратегії. Так, без
вірної висхідної позиції, зокрема без належного аналізу та участі зацікавлених сторін,
неможливо прийняти правильні рішення стосовно стратегії і бачення.
Стратегічні завдання
Завдання визначають, яким чином можна досягти кінцевої мети, як дістатися
туди, куди ми йдемо.
Склавши, у результаті аналізу ситуації та SWOT аналізу, чітку картину існуючих
проблем і питань, що вимагають розв’язання, їх можна викласти у вигляді позитивно
сформульованих варіантів вирішення цих проблем, тобто у вигляді завдань. Таким
чином, причинно-наслідкові відношення перетворюються тут на залежність між метою
і засобами її досягнення. Звичайно, слід остерігатися, аби сформульовані у процесі
такого перетворення завдання не були неадекватними чи позбавленими сенсу.
Завдання повинні бути конкретними, вимірюваними, досяжними, реалістичними та
мати чіткий термін виконання.
* Джерело: ОЕСР/ПРООН, Збірка матеріалів зі стратегії сталого розвитку, Лондон, 2002.