Raport z pracy Ministerstwa Skarbu Państwa 2007‐2011

Temat: Legislacja
Kwestie: Najważniejsze założenia aktów prawnych
Prace nad projektem ustawy o zasadach wykonywania niektórych uprawnień Skarbu
Państwa – uporządkowanie i kompleksowe uregulowanie sfery wykonywania uprawnień
właścicielskich przysługujących Skarbowi Państwa (tzw. Ustawa o Nadzorze
Właścicielskim)
W projekcie „ustawy o nadzorze” założono m.in.:
� Jednolite i efektywne mechanizmy wykonywania przez Skarb Państwa uprawnień
korporacyjnych w spółkach z udziałem Skarbu Państwa.
� Wdrożenie skutecznych rozwiązań porządkujących zasady gospodarowania innym,
niż akcje lub udziały w spółkach, majątkiem należącym do Skarbu Państwa.
� Kontrola Skarbu Państwa zostanie utrzymana nad stosunkowo niewielką grupą
podmiotów, od 20 do 25, działających w strategicznych sektorach gospodarki.
� Rada Ministrów w drodze rozporządzenia stworzy listę spółek o
strategicznym znaczeniu, na której znalazłyby się firmy we władztwie
korporacyjnym SP,
� Spółki o szczególnym znaczeniu dla interesów gospodarczych Skarbu Państwa
oraz posiadające szczególny wpływ na stabilność i bezpieczeństwo
infrastruktury niezbędnej do prawidłowego funkcjonowania gospodarki
krajowej, w tym jej poszczególnych sektorów,
� Spółki prowadzące działalność, której przedmiotem jest np. przesył,
przeładunek, transport czy magazynowanie gazu i ropy, wytwarzanie energii
elektrycznej, działalność finansowa lub ubezpieczeniowa, produkcja sprzętu
wojskowego,
� Te, które mają w swoich zasobach infrastrukturę krytyczną: kolejową,
lotniczą, telekomunikacyjną, przesyłu gazu czy energii elektrycznej.
� Powołany zostanie Komitet Nominacyjny (KN) – ciało apolityczne, rekomendujące
członków do rad nadzorczych kluczowych spółek i opiniujące wnioski o ich
odwołaniu. Zgodnie z zapisami w projekcie:
� Premier będzie powoływał i odwoływał członków KN,
� Katalog podmiotów, które będą mogły zgłaszać kandydatów do KN jest
otwarty; w projekcie przykładowo znaleźli się minister skarbu, gospodarki,
finansów, transportu, szef KNF.
� W skład KN będzie wchodziło 10 osób,
� Apolityczność KN, który będzie tworzyła tzw. Rada Mędrców, czyli ludzi,
którzy mają zaufanie środowisk biznesowych, wiedzę i doświadczenie,
� KN nie będzie wybierał tylko rekomendował i nie będzie to miało charakteru
wiążącego,
� Minister Skarbu nie będzie miał bezwzględnego obowiązku powołania
konkretnej osoby zarekomendowanej przez KN,
� Z drugiej strony osoba bez rekomendacji nie może zostać powołana w skład
rady nadzorczej,
� Ostateczna ocena spełnienia wszystkich warunków należy do MSP, który
może konkretnego kandydata rekomendowanego przez KN zarówno
powołać, jak i pominąć przy obsadzie stanowiska, powołując w takim
przypadku inną osobę rekomendowaną przez Komitet Nominacyjny,
� Nie ma przeszkód, aby MSP wskazało konkretnych kandydatów, którym
udzielona będzie lub nie rekomendacja. Może też zostawić inicjatywę
Komitetowi,
� Sposób porozumiewania się między Komitetem a Ministrem Skarbu Państwa
168