Politikinstrumente zur Effizienzsteigerung von Elektrogeräten und ...

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UBA-TEXTE 20/2006 7Empfehlung eines „Aktionspaketes Stromeffizienz“Die Analysen zeigen, dass es keinen einfachen „Königsweg“ gibt, um zu Effizienzsteigerungenbei Elektrogeräten und -anlagen zu gelangen. Zu unterschiedlich sind die betroffenenTechniken, Zielgruppen und Hemmnisse innerhalb der betrachteten Sektoren Haushalte undKleinverbrauch, als dass das Ziel mit wenigen Instrumenten und Schritten hinreichendschnell erreicht werden könnte. Aus diesem Grund ist es nötig, ein umfangreiches „AktionspaketStromeffizienz“ zusammenzustellen.Auf der Basis der beschriebenen Analysen sowie einer Vielzahl von Experteninterviews und -abstimmungen wurde ein solches Instrumentenpaket zur Steigerung der Stromeffizienz entwickelt.Das hier aufgeführte Instrumentenpaket berücksichtigt folgende Grundsätze:1. Es sollte eine zielgerichtete, übergreifende Politiksteuerung mit Zielsetzungen, Umsetzungenund einem begleitenden Monitoring geben. Bei der Umsetzung müssen die internationaleund insbesondere die EU-Ebene sowie national vernetzte Kooperationsformeneinbezogen werden. Die vorgeschlagenen Instrumente verstoßen nicht gegen geltendesEU-Recht.2. Querschnittsinstrumente sollen einen Rahmen zur Stärkung der Energieeffizienz bei derStromanwendung für alle Zielgruppen bieten. Hierzu zählen insbesondere Institutionenund Strukturen wie die dena und ein Energieeffizienzfonds, der vertieft betrachtet wurde,sowie weitere Programme, z.B. zur Fortbildung.3. Ergänzend müssen zielgruppenspezifische Instrumente zum Einsatz gelangen, die jeweilsdort vorherrschende, spezifische Hemmnisse zu überwinden helfen. Diese Instrumentezielen nicht unbedingt ausschließlich auf einen effizienteren Stromeinsatz ab,sondern bereiten vielfach allgemein die Basis, um verstärkt Energieeffizienz zu ermöglichen,wie z.B. ein Förderprogramm zum „Contracting-Coaching“ im Gewerbe.4. Schließlich gibt es technikspezifische Instrumentenpakete, die vertiefend und ergänzendzu den o.g. Instrumenten jeweils gezielt auf die Hemmnisse und Chancen einer bestimmtenStromanwendungstechnik einwirken. Hier kommen insbesondere Instrumente wieProduktkennzeichnungssysteme sowie freiwillige oder gesetzliche Mindesteffizienzstandardsals wichtige Ergänzungen zu den spezifischen Ausprägungen der Querschnittsundzielgruppenspezifischen Instrumente zum Einsatz. Beispielhaft vertieft wurde hierzuin dieser Studie die Bürogerätetechnik.Tab. 1 zeigt in einer Übersicht die Struktur, den Titel, die Dringlichkeit, die Neuigkeit sowiedie Potentiale der vorgeschlagenen Instrumente. Jedes einzelne der dort mit dem Kurztitelbenannten Instrumente ist in diesem Bericht ausführlicher beschrieben. Zumeist finden sichdort auch jeweils Angaben über die genaue Zielgruppe, den Aufwand, welche Institutionenaktiv werden sollten, um das Instrument einzuführen bzw. zu verändern, sowie Hinweise aufweiterführende Informationen.
8 UBA-TEXTE 20/2006Tab. 1:Aktionspaket Stromeffizienz: Übersicht über die InstrumentenempfehlungenNr.KurztitelDringlichkeit6Neuigkeit71Zielsetzungen für Stromeffizienzpolitikformulieren und politisch verabschieden••••2 Politikpaket verabschieden •••• N3PolitiksteuerungMonitoring und Steuerung der Stromeffizienzpolitiksowie Evaluation der Instrumente•••4 EU-Richtlinien EuP und EEE/EDL unterstützen •••• N5Kooperationsprinzip International und mit Zielgruppen •••• F6 QuerschnittsinstrumenteEnergieeffizienzfonds 10 •••• N79 Deutsche Energieagentur (dena) •••• F8 Unterstützung regionaler Energieagenturen ••• N9 Energieeffizienz-Marketing •••• F / Ä10 Kontinuierliches Energiepreissignal •••• F / Ä11Impulsprogramm Fortbildung „RAVEL Deutschland“ ••• N1213ZielgruppenspezifischeInstrumenteHonorarordnung für Architekten und Ingenieure (HOAI)optimierenVeränderte Netzpreisregulierung fürEnergieunternehmen•••••••14 Informativere Stromrechnung (Haushalte) ••• N15 Aktive Stromeffizienzberatung (Haushalte) •• N16 Energieberatungs- und Coachingförderung (GHD) ••• N (Ä)17 Betriebliche Investitions-Förderprogramme (durch KfW) •••• F18Optimierung und Harmonisierungder öffentlichen Beschaffung•••• N19Energiemanagementin öffentlichen Institutionen einrichten / stärken•••• N / F / ÄPotential 8 [TWh]I Technik- Beleuchtung 10IIspezifischeInstrumenten-Kühlgeräte / Weiße Ware 10III pakete Bürogeräte 10 3IV Leerlaufverluste 3 – 4 11V Klima und Lüftung mind. 1 12VI Unterhaltungselektronik 2VII Motoren 4VIIIProzesswärme 1NNÄÄ6Dringlichkeit: •••• = sehr hoch; ••• = hoch; •• = mittel7Neuigkeit: N: neues Instrument; F: fortzusetzendes Instrument; Ä: zu änderndes Instrument8Potential: im Jahr 2010 (Differenz zwischen Trend- und Spar-Szenarien)9Querschnittsinstrumente schaffen die Grundlage für die Ansprache von mehr als einer Zielgruppe.10 Schwerpunktthemen dieser Studie11 Nicht addierbar zu den anderen Potentialen, da sonst Doppelzählungen.12 ohne die Potentiale durch Optimierung der Lüftungsmotoren (siehe unter „Motoren“)
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