Politikinstrumente zur Effizienzsteigerung von Elektrogeräten und ...

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UBA-TEXTE 20/2006 21512.4 Volkswirtschaftliche Vorteile der Nutzung von Energiesteuernzur Finanzierung von EnergieeffizienzmaßnahmenWenn eine Energie- oder CO 2 -Steuer als alleiniges Instrument zur Förderung der Energieeffizienzoder zur CO 2 -Reduktion eingesetzt wird, muss nach der ökonomischen Gleichgewichtstheorieder Steuersatz so hoch sein wie die Grenzkosten 1 für die letzte Einheit derVerbrauchs- oder Emissionsreduktion, die gerade noch realisiert werden muss, um das gesetzteReduktionsziel (z.B. 40 %) zu erreichen. Wenn diese Grenzkosten relativ hoch sind,muss auch der Steuersatz recht hoch sein. Die Hemmnisse bewirken ebenfalls, dass derSteuersatz recht hoch sein muss, damit ein ausreichender Anreiz für die Energieverbraucherexistiert, die Hemmnisse zu überwinden. Das bedeutet aber, dass die Steuereinnahmen indiesem Ansatz weitaus höher sind als die Nettokosten zur Reduktion. Diese überschüssigenSteuereinnahmen können dann natürlich beispielsweise zur Senkung der Lohnnebenkostenverwendet werden.Werden dagegen die Steuereinnahmen vorrangig zur Finanzierung von Maßnahmen zurFörderung der Energieeffizienz bzw. generell zur CO 2 -Minderung eingesetzt, kann das Zielmit einem weitaus geringeren Steuersatz und überdies sicherer erreicht werden. Im unterenTeil von Abb. 15ist angenommen, dass aus den Steuereinnahmen die Nettokosten zur Reduktionvollständig abgedeckt werden. Dadurch wird die Umsetzung von technischen undorganisatorischen Maßnahmen für Klimaschutz und Energieeinsparung durch die Verbraucherinnenund Verbraucher angeregt, die Transaktionskosten werden reduziert, Hemmnissewerden abgebaut und das Ziel wird sicherer erreicht. Zugleich kann der Steuersatz viel niedrigergehalten werden, denn er muss nur den Netto-Durchschnittskosten der Reduktion entsprechen,nicht den Grenzkosten.IPSEP (International Project on Sustainable Energy Paths) 1995: Cutting Carbon Emissions:Burden or Benefit?, Executive Summary, Florentin Krause, Jonathan Koomey and Alan Sanstad,El Cerrito1Die Grenzkosten bezeichnen den Kostenzuwachs, der dadurch entsteht, dass noch genau eineweitere Einheit CO 2 -Emissionen eingespart wird.
216 UBA-TEXTE 20/2006Abb. 15: Emissionsminderung durch eine Energie-/CO 2 -Steuer – Vergleich zwischen rein preislicherSteuerung und Verwendung der Mittel zur Finanzierung von Maßnahmen zur CO 2 -MinderungQuelle: Wuppertal Institut Grafik nach IPSEP 1995, 2912.5 Informationen zum Kapitel 8 „Kennzeichungsprogramme füreffiziente Bürogeräte“
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