Politikinstrumente zur Effizienzsteigerung von Elektrogeräten und ...

UBA-TEXTE 20/2006 817.3 Querschnittsinstrumente7.3.1 Energieeffizienzfonds 16 (6)Aufgrund der zentralen Bedeutung und des finanziellen Gewichts im Rahmen des hier vorgestelltenInstrumentenpaketes gehen wir an dieser Stelle ausführlicher auf die Begründungund Beschreibung des vorgeschlagenen Energieeffizienzfonds ein. Trotzdem kann diesesInstrument hier nicht in allen Details vorgestellt werden. Weitergehende Beschreibungen fürsolch einen Fonds finden sich u.a. in /ISI 2000a/, /ESSH 1999/, /Wuppertal Institut 2002/. Eineumfassende Ausarbeitung eines Vorschlags für einen bundesdeutschen Fonds fand zeitlichparallel zu diesem Vorhaben durch das Wuppertal-Institut statt 17 . Die Endergebnisse lagenjedoch zum Redaktionsschluss dieses Projektes noch nicht vor.Aufgrund des hohen Finanzbedarfs eines solchen Fonds im Vergleich zu den anderen vorgeschlagenenInstrumenten wurde die Frage der „Finanzierungsmöglichkeiten eines Energieeffizienzfonds“als Vertiefung im Rahmen dieses UBA-Forschungsprojekt bearbeitet. ImKapitel 9 ist dies ausführlicher dargestellt. Die Ergebnisse fließen in die hier dargestellteEmpfehlung mit ein.Hemmnisse für StromeffizienzSehr viele Maßnahmen zur Steigerung der Energieeffizienz, gerade auch im Strombereich,sind betriebswirtschaftlich durchführbar. Es gibt aber eine Reihe von Hemmnissen, die dazuführen, dass diese Maßnahmen trotzdem nicht zur Umsetzung gelangen. Zwei wesentlicheGründe sind:1) Aufgrund eines relativ geringen Anteils der Stromkosten an den Gesamtkosten von Haushaltenund im Kleinverbrauch fallen auch die möglichen Einsparungen zu gering aus, alsdass sie große Aufmerksamkeit erregen würden.2) Deshalb sind die finanziellen Einsparungen, die Energiedienstleistungen oder Investitionenin besonders effiziente Geräte und Anlagen bei Haushalten und im Kleinverbraucherbringen könnten, häufig absolut noch zu klein im Verhältnis zum anfallenden Transaktionsaufwand(Informations-, Beratungs-, Suchaufwand). Der Transaktionsaufwand ist unter anderemdeshalb hoch, weil die jeweilige Investition (in Geräte und Anlagen) selten getätigtwird, die technischen Neuerungen bei vielen Technologien eine dynamische Entwicklungaufzeigen und somit bei jeder Investition oder Inanspruchnahme einer Energiedienstleistungkomplexe Informationen eingeholt werden müssen. Dies wird auch durch die transaktionskostenökonomischeAnalyse von Langniss und Praetorius (2004) verdeutlicht. Diese zeigt,dass der Charakter vieler Energieeffizienzmaßnahmen, insbesondere ihre Spezifität hinsichtlichdes Transaktions- und Investitionsaufwandes, den theoretisch möglichen Markt für Effizienzmaßnahmenin der Praxis beschränkt.16 Aufgrund des Forschungsauftrags konzentriert sich hier die Betrachtung vielfach auf die Stromeffizienz.Der Fonds kann jedoch prinzipiell ebenso für die Effizienzsteigerung in anderen Bereichenund bei anderen Energieträgern eingesetzt werden.17 Im Auftrag der Hans-Böckler-Stiftung erarbeitet das Wuppertal Institut bis Februar 2005 einen Vorschlag,der deshalb noch nicht abschließend zur Berücksichtigung in diesem Projekt vorliegt.Durch einen Informationsaustausch und Methodenabgleich zwischen diesem und dem hier vorliegendenProjekt sind vorläufige Ergebnisse jedoch schon hier eingeflossen.