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OTROS ACTORES ELECTORALESMarco Antonio PÉREZ DE LOS REYESSUMARIO: I. Introducción. II. La vigilancia en materia electoral. 1. Concepto de vigilancia. 2. Lavigilancia en el proceso electoral. 3. Las comisiones de vigilancia. Ámbitos de competencia yatribuciones. III. La vigilancia de las elecciones. 1. Razones, fines, actores, facultades y funciones.2. Representantes de los partidos políticos. 3. Observadores Electorales. 4. Visitantes Extranjeros.IV. Notarios y Jueces. V. Organizaciones no gubernamentales. VI. Policía. VII. AsistentesElectorales. VIII. Autoridades municipales, estatales y federales. IX. La vigilancia de las eleccionesen el Derecho comparado. X. Evolución histórica. 1. Ámbito federal y estatal. 2. Ámbitointernacional. 3. Perspectivas doctrinales. XI. La trascendencia de los medios masivos decomunicación en el desarrollo del proceso electoral. 1. La Prensa. 2. La Radio. 3. La Televisión. 4.Internet. XII. Conclusiones.I. INTRODUCCIÓNEste es un tema heterogéneo que abarca el análisis de varios aspectos del DerechoElectoral. En tal virtud, es necesario resaltar cuáles son los rubros o apartados quecontiene. Así se pueden indicar los siguientes:La vigilancia en materia electoral. En donde cabe indicar: un concepto generalde vigilancia, la vigilancia en el proceso electoral, y la vigilancia de laselecciones;Los sujetos encargados de la vigilancia de las elecciones, algunos de elloscircunscritos al día de las elecciones, y otros, en general, al proceso electoral;El desarrollo histórico de la vigilancia de las elecciones, tanto en el derechocomparado como en el ámbito nacional, y en el aspecto doctrinal; yLa trascendencia de los medios masivos de comunicación en el desarrollo delproceso electoral.Al elaborar un cuadro representativo de esta temática quedaría el siguiente:@Ver Imagen Graf_3.gif@En resumen, son cuatro los grandes subtemas a tratar:
Como se pudo observar de la lectura del presente ensayo, los avances del CódigoFederal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en este y otros temas de laespecialidad, son acordes con la modernidad e incluso similares a los adelantos delas legislaciones latinoamericanas y admite comparación positiva con las europeas.En algunos casos, como también deben desprenderse del estudio de este artículo, esmenester precisar ciertas figuras jurídicas como en el caso de las plataformaselectorales que nos atrevimos a definir, en su caso, puntualizar algunos actos decampaña que permeen al órgano encargado de organizar las elecciones o definanmomentos y plazos para el conocimiento oportuno de la autoridad administrativaelectoral del contenido de la propia propaganda electoral, en algunas de susvertientes o subclasificaciones que hemos elaborado en las líneas anteriores.De suma importancia es, insistir en la necesidad de que los profesionalesespecializados en Derecho Electoral posean un conocimiento jurídico más queaceptable de otras ramas del derecho objetivo que inciden no sólo, como se viopáginas atrás, en las campañas electorales, sino en muchos y variados lineamientosque conforman al Derecho Electoral, además de ser indispensable en lasubstanciación de un expediente, soporte de su consecuente resolución.La inmediata conclusión anterior es extensiva a los jurídicos de los partidospolíticos nacionales, entre otras cosas aparentemente fuera del mundo de lalegalidad, para el manejo de los factores estructurales y coyunturales que tienen quever con el Derecho, de inicio a fin de una campaña electoral, y su quizá necesariaelaboración de medios de impugnación, o desde luego, de otro tipo de ocursos enlas vías pertinentes ya descritas en el cuerpo del presente.Queda de manifiesto que la generosidad del Derecho Electoral en la regulación delas campañas electorales, descubre un sin fin de formas jurídicas y metajurídicas,no sólo en los actos de campaña y en la propaganda electoral, sino acaso más en laestructuración de acuerdos y reglamentación administrativa que le sonconsubstanciales.SIN NOTAS
OTROS ACTORES ELECTORALESMarco Antonio PÉREZ DE LOS REYESSUMARIO: I. Introducción. II. La vigilancia en materia electoral. 1. Concepto de vigilancia. 2. Lavigilancia en el proceso electoral. 3. Las comisiones de vigilancia. Ámbitos de competencia yatribuciones. III. La vigilancia de las elecciones. 1. Razones, fines, actores, facultades y funciones.2. Representantes de los partidos políticos. 3. Observadores Electorales. 4. Visitantes Extranjeros.IV. Notarios y Jueces. V. Organizaciones no gubernamentales. VI. Policía. VII. AsistentesElectorales. VIII. Autoridades municipales, estatales y federales. IX. La vigilancia de las eleccionesen el Derecho comparado. X. Evolución histórica. 1. Ámbito federal y estatal. 2. Ámbitointernacional. 3. Perspectivas doctrinales. XI. La trascendencia de los medios masivos decomunicación en el desarrollo del proceso electoral. 1. La Prensa. 2. La Radio. 3. La Televisión. 4.Internet. XII. Conclusiones.I. INTRODUCCIÓNEste es un tema heterogéneo que abarca el análisis de varios aspectos del DerechoElectoral. En tal virtud, es necesario resaltar cuáles son los rubros o apartados quecontiene. Así se pueden indicar los siguientes:La vigilancia en materia electoral. En donde cabe indicar: un concepto generalde vigilancia, la vigilancia en el proceso electoral, y la vigilancia de laselecciones;Los sujetos encargados de la vigilancia de las elecciones, algunos de elloscircunscritos al día de las elecciones, y otros, en general, al proceso electoral;El desarrollo histórico de la vigilancia de las elecciones, tanto en el derechocomparado como en el ámbito nacional, y en el aspecto doctrinal; yLa trascendencia de los medios masivos de comunicación en el desarrollo delproceso electoral.Al elaborar un cuadro representativo de esta temática quedaría el siguiente:@Ver Imagen Graf_3.gif@En resumen, son cuatro los grandes subtemas a tratar:
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APUNTES A DEDERECHO ELECTORALUna co
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DIRECTORIOSala SuperiorMagdo.JoséL
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347.07 Tribunal Electoral del Poder
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En el desarrollo del diplomado se h
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DEMOCRACIA Y REPRESENTACIÓN COMO P
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Durante el período helenístico, l
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El Estado es la conjunción de una
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urdimbre social hasta tener unidade
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La sociedad medioeval tiene lugar e
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cómo de los medios para la obtenci
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Orientales y de las Indias Occident
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comercial encaminada a eliminar o r
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absoluta necesidad de un territorio
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Dice Martin Buber:...el punto de ar
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sangre y de tierra, tiene origen la
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El poder nace como una necesidad ap
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conforme a derecho. Luego entonces,
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11. SOBERANÍA INTERNA Y SOBERANÍA
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Para estudiar este fenómeno es nec
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Dice Norberto Bobbio: “...la peti
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einaba en esa época entre los nort
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México es signatario de esta decla
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electorado-derecho, según la cual
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Esta teoría tiene su correspondenc
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El Derecho Electoral es -repito- un
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jurista Felipe Tena Ramírez, quien
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En materia electoral local, diversa
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persona tiene derecho a participar
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Entre los reglamentos, que son fuen
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eglas conforme a las cuales se cali
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qué medida el Derecho Electoral qu
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Derecho Electoral. Soberano signifi
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Concebir las elecciones como ejerci
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Se debate si el voto puede ser cons
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El Derecho Electoral y la política
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hasta los extremos los argumentos i
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en atención a que son institucione
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especializado y propio, de normas t
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20Cfr. PIZZORUSSO, Alessandro. Lecc
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54CARPIZO, Jorge. Op. Cit. Supra, n
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99PECES-BARBA, Gregorio, Liborio HI
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127Vid. en internet, la página del
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La modalidad normativa de la activi
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1. LA FUNCIÓN ESTATAL DE ORGANIZAR
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del Tribunal de Elecciones, al igua
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La autonomía del Instituto Federal
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conjunto, la exigencia se da en el
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A grandes rasgos, se puede afirmar
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Cívica, funcionarán permanentemen
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Como puede colegirse, a cada una de
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3.1.2. El proceso de evaluaciónLa
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Ahora bien, en materia electoral, l
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REGISTRO DE ELECTORESJosé Humberto
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alcance el buen logro del empadrona
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Finalmente, las reformas de 1996 al
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Respecto del inciso g), cabría un
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3.1. Técnica censal parcialLa téc
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3. PUBLICACIÓNLa Dirección Ejecut
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1.3. Residencia y ciudadanía estat
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electorales, la descentralización
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Para participar en las elecciones p
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Departamento Civil, y por otra perm
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oficina elabora el censo electoral,
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Una persona puede ser excluida de l
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LA ORGANIZACIÓN DE LAS ELECCIONESA
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La administración electoral, enten
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Mediante el proceso electoral feder
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Como ya se comentó, el desarrollo
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Es el período de mayor duración d
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5.2. Procedimiento de registro‣ R
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7. UBICACIÓN E INTEGRACIÓN DE MES
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Entre el diez y el veinte de marzo,
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Recibidos los paquetes, se colocar
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A más tardar el día veintitrés d
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‣ Representantes de organismos es
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ecaer en electores que se encuentre
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‣ Federación de Egresados y Ex-a
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El artículo 219, establece que cor
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VIII. AUTORIDADES MUNICIPALES, ESTA
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‣ En Chile, si un ciudadano es ar
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En el decreto de reforma de la Ley
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En todo lo referente al proceso ele
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que el hombre del nuevo milenio ya
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El primer caso no es de incumbencia
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discurso, se prefiere más bien el
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La información que demanda la gene
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Finalmente, el anonimato, especialm
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México es por cierto, uno de los p
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de febrero de 1997. Unanimidad de v
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1. LA JUSTICIAEl concepto justicia
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determinar los fundamentos de su va
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desde el punto de vista puramente m
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Asimismo, se debe señalar que en t
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En cuanto a la norma, se puede afir
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Otro de los elementos importantes p
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Derecho Privado”, que se manifies
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Otro elemento constante de la funci
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una rebeldía contra el superior je
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Es procedente señalar, que en mate
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por parte de las juntas electorales
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mínimo o bien con un arresto propo
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de gestión”; “ordinario y espe
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lo “contencioso” constituye una
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jurisdicción contencioso administr
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Igualmente, se puede indicar que fu
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demostrados, como si aplican por el
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tiene como una realidad actual, pre
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Lo anterior lleva a plantear: ¿En
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perfección o idealidad sino solame
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dada la formulación de los razonam
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definidos y precisos, pero siempre
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El juicio político se ejercita nec
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La razón política, en el juicio p
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La existencia de una justicia polí
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de los servidores públicos de nive
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menos en dos procesos electorales f
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Acepten donativos o aportaciones ec
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General de la República, a las ley
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Ataque a la forma de gobierno repub
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Recibe pruebas en los treinta días
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No pueden votar los diputados o sen
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Las controversias entre el Tribunal
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servidores, conforme al procedimien
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De la confesional:Consejero Preside
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3.5. Ley Federal de los Trabajadore
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Las formas de notificación podrán
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En los cinco días posteriores, se
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observadores electorales, según lo
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No. de Tesis: J.1/98Votación: Unan
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Juicio para dirimir los conflictos
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Acuerdo de la Sala Superior publica
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CADUCIDAD EN MATERIA LABORAL. CARGA
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OBSERVACIONES:Esta tesis fue aproba
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DERECHO PENAL ELECTORALFrancisco Ja
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Lo anterior, nos permite intentar u
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que al cesar las libertades políti
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En efecto, a partir de la Constituc
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La quinta etapa que es la actual, s
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“Los que por medio de un tumulto,
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aplicar en toda su pureza la doctri
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cambiando algunas palabras de su re
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Artículo 129 Artículo 144 Artícu
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Para finalizar estos comentarios, d
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XIV. REFORMA PENAL DE MARZO DE 1994
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CUARTO. Se incrementan las sancione
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contra la libertad y el secreto del
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autoridades electorales. Establece
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Por último, se agrega una nueva co
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Resulta indispensable destacar que
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destine, la expresión “de manera
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Atento a lo anterior, y hasta en ta
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Para concluir el análisis de todos
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secreta y directa, sancionando en c
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Procuraduría General de la Repúbl
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ilícitos electorales, o bien, en e
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2FERNÁNDEZ DOBLADO, Luis. El Ilíc
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los resultados electorales efectivo
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modo que su viabilidad y eficacia n
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Otra definición proviene del maest
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dictar un acto nuevo. Cuando el act
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derecho “...contiene las determin
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Federal Electoral, el juicio para l
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Puede acontecer entonces, que los v
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Esta época se caracteriza entonces
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Con las reformas constitucionales y
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Lo anterior encuentra sentido si se
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Ya en el orden de la sistematizaci
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‣ Los cómputos, constancias de m
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Es pertinente mencionar, que estos
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El primer nivel de afectación de l
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En la interpretación y aplicación
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sustanciales: a) La realización de
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la fracción y artículo citados di
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funcionarios designados como propie
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ERROR O DOLO EN LA COMPUTACIÓN DE
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Sala Central del Tribunal Federal E
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En la primera, se alude a la conduc
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casilla con una credencial para vot
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gravedad, ya que no repercute en la
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México, Guanajuato, Guerrero, Hida
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En la misma tesitura, el párrafo 1
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En este orden de ideas, al ser anul
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antes bien, es inválido precisamen
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EL CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD
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II. CONCEPTOS FUNDAMENTALES1. EL PR
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puede apreciar claramente en el sis
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De esta manera, como lo señala Fix
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decreto, dentro de dos meses despu
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Por lo que hace al planteamiento de
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Actualmente, en los diversos paíse
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Corte estableció el criterio conve
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Finalmente, el ministro Aguinaco Al
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Constitución o sus leyes secundari
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El quórum de la legislatura que ap
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No obstante lo anterior, cabe aclar
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2.2. Plazo constitucional en que de
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En razón de lo anterior, los diver
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ejemplo, distritación o redistrita
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artículo 105 de la Carta Magna, de
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‣ Los partidos políticos con reg
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3.3. Procurador General de la Repú
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Es menester enfatizar, que cuando l
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estribará en que se reponga el res
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Electoral al Poder Judicial de la F
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la constitucionalidad de éstas, to
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constitucionales, como lo hace cual
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originar su integración y los lím
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NOTAS1CAPPELLETTI, Mauro. El contro
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72DE LA PEZA MUÑOZ CANO, José Lui
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‣ Desde la perspectiva histórica
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atribuciones, la de erigirse en jur
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material, pese a su denominación,
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por la Constitución, la certeza de
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principio de independencia implica
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• Por otro lado, se toma por aque
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separadamente y mediante una divers
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aquí la conveniencia de que la fun
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de los órganos de gobierno, el fun
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En el ámbito de las característic
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de abogados, etc., o cuando a algun
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de origen, y concluye el debate con
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El decreto de convocatoria a elecci
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La Constitución Federal de los Est
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De todo lo anterior podemos afirmar
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electores pudieran reclamar los act
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encabezando la posición en pro de
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previsto en la propia constitución
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Pocos meses después del “ruidoso
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En su voto al Amparo Dondé incluy
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Ejecutivo Federal, o alguna de las
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Por otra parte, con precedentes de
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particularmente a las causales de n
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En cuanto al recurso de reclamació
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En abril de 1990, se modificó el a
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IV. LA REGULACIÓN VIGENTE DE LAS A
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‣ El 33% de los integrantes de la
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Todos los magistrados del Tribunal
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3.5. Órganos auxiliaresPara el ade
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En 1996, se dio un gran cambio en l
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organizar la elección; los jurisdi
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‣ Puede derivarse de criterios de
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equerirían la declaración formal
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23CALAMANDREI, Piero. Proceso y Dem
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129MOCTEZUMA BARRAGÁN, Javier. Op.
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Otro tanto sucede con otros princip
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su profesionalismo y de alguna mane
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propiamente legislativos. Igual pas
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contradicen. Como todos sabemos, lo
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La heterocomposición presenta vent
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1. DERECHO PROCESAL DISPOSITIVOInic
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tradicional de las sentencias que c
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especial, como la revisión, la ape
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El principio de economía procesal
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Podríamos decir entonces que se cu
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Igual comentario merece la mejor t
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3. REQUISITOS MATERIALES Y FORMALES
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oportunidad cronológica del ejerci
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se refiere a la legitimación en el
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en la medida en que no se prevén p
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o de la sana crítica. Nuestra legi
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9. DE LA SUSTANCIACIÓNEn un porcen
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conocidas como juicios para la prot
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países, como podría ser el caso d
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correspondientes a las prestaciones
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MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA E
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Se establece que la soberanía naci
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vayan dando decisiones definitivas
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8. PRINCIPIO DE PLENITUD DE JURISDI
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En nuestro sistema procesal se tien
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Organizaciones Políticas y Proceso
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Los partidos políticos tienen un p
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7. EFECTOS DE LA RESOLUCIÓNToda re
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definitiva emitida por un juez de p
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En la Ley General del Sistema de Me
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4.3. Contra actos del Presidente de
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En el caso de que los escritos de l
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1. CIUDADANÍAEste medio de impugna
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En todos los problemas que pudieran
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dictara, sobre la aclaración, el R
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evisión o de apelación correspond
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debiendo el magistrado que quedó e
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MEDIOS DE IMPUGNACIÓN IIJUICIO DE
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IV. Para garantizar los principios
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serán mencionados aquéllos compre
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elecciones de Presidente de los Est
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La Ley General del Sistema de Medio
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impugnación de referencia, serían
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consideradas como autoridades respo
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La sustanciación del juicio de inc
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formular requerimiento para que den
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Diversos ensayos y artículos se ha
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‣ Revocar la determinación sobre
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ser modificadas libremente por los
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‣ También procede para impugnar
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Cuando la formulación del recurso
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El establecimiento de este requisit
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supervenientes, siempre y cuando é
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Por imperativo constitucional y leg
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El legislador con cierta frecuencia
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ese efecto, conforme a las reglas d
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Cuando la excepción se convierte e
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En efecto, cuando una violación co
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Con la reforma de cuenta se logra u
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perentoriedad de los procesos elect
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estados, cuyo cómputo lo realizar
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El significado de la regla de proce
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aquellos que puedan tener un result
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Las partes, al igual que el juzgado
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Federación, y aunque impone la obl
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Confirmar el acto o resolución imp
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BIBLIOGRAFÍA GENERALACOSTA ROMERO,
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BONIFAZ ALFONZO, Leticia. El Proble
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COVARRUBIAS DUEÑAS, José de Jesú
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FRAGA, Gabino. Derecho Administrati
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HORN, Hans-Rudolf. Vías alemanas a
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MEINECLE, Friedrich. La Idea de la
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PICHARDO PAGAZA, Ignacio. Introducc
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- - Los Fundamentos del Pensamiento
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BECERRA ROJASVÉRTIZ, Rubén. Anál
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BOGDANOR, Vernon. Enciclopedia de l
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PUYOL MONTERO, Francisco Javier. Di
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Ley del Notariado para el Distrito
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egresos en la presentación de sus
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GUI MORI, Tomás. Jurisprudencia Co
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INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL. ¿Qué
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FUNDACIÓN INTERNACIONAL PARA SISTE
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1238Caracalla, Marco Aurelio Antoni
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1242UUbertone, Fermín Pedro: 956Ul
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1244-Cometidos por funcionarios par
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1246Funciones del Estado: 12, 967-A
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1251ÍNDICE GENERALPresentación. .
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