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Funcionarios electorales, artículo 405; Funcionarios partidistas, artículo 406; Servidores públicos, artículo 407;Diputados o senadores electos, artículo 408; yPersonal del órgano que tenga a su cargo el Registro Nacional de Ciudadanos,artículo 410.Con motivo de las reformas de 1994, será necesario agregar: Candidatos, artículo 406;Organizadores de actos de campaña, artículo 412; y Autores intelectuales, artículo 413.De cualquier manera, las conductas descritas pueden clasificarse dogmáticamente entres momentos individualmente singularizados:Durante el período de preparación de la elección en el que pueden quedarclasificadas todas las conductas punitivas relativas al Registro Federal deElectores (padrón electoral; listados nominales; expedición ilícita decredenciales para votar; recoger credenciales para votar de los ciudadanos) ytodas las relacionadas con actos de campaña y publicación o difusión deencuestas o sondeos de opinión;Durante el día de la jornada electoral, en que se inscriben todas las conductasque puedan realizarse en la casilla electoral, incluyendo desde luego eldesarrollo del escrutinio y cómputo; yDurante la etapa de resultados y declaración de validez.Algunos de los textos originales estuvieron en vigor escasamente tres años y medio,hasta el veinticinco de marzo de 1994, en que fue publicado en el Diario Oficial dela Federación, el decreto de reformas y adiciones a diversos artículos del códigopenal, en materia de delitos electorales, al que se hace amplia referencia en elapartado subsecuente.
XIV. REFORMA PENAL DE MARZO DE 1994Resulta indispensable dejar sentado que prácticamente desde que entró en vigoren el mes de agosto de 1990, el Título Vigésimo Cuarto del Código Penal, sealzaron algunas voces criticando los catálogos de las conductas puniblesatribuidas a los ciudadanos, a los funcionarios electorales, a los funcionariospartidistas y a los servidores públicos, por considerar que resultabanincompletas y en muchas ocasiones reiterativas, en tanto que por otra parte, seomitían muchas otras que en distintos comicios se habían presentadoreiteradamente. El proceso electoral federal de 1991, pareció dar la razón aquienes se habían pronunciado en este sentido. Efectivamente, a través de losmedios de comunicación; de denuncias formuladas por los representantes dealgunos partidos políticos y agrupaciones ciudadanas e inclusive en algunos delos recursos presentados por los propios partidos ante las distintas salas delentonces Tribunal Federal Electoral, se tuvo conocimiento de un sinnúmero deactividades de promoción del voto, tales como: desayunos el día de lajornada electoral; contactos personales y directos con el electorado; operacionesclientelares y corporativas de distintos tipos, entre otras, algunas de las cualessupuestamente se realizaron de manera generalizada durante el día de lajornada electoral. 9Vale destacar, que si bien algunas de estas prácticas no eran entonces contrarias adispositivo legal alguno, existió consenso en el sentido de que resultabaindispensable evitarlas, con el propósito de acceder a niveles más elevados dedesarrollo democrático y de civilidad política, porque aun cuando no eranestrictamente ilegales, se encontraban muy alejadas de la voluntad del legislador 10 .Estos y algunos otros temas colaterales, fueron recogidos de manera puntual por lareforma penal de marzo de 1994.Como consecuencia de la reforma en materia electoral de septiembre de 1993, elveintiséis de marzo de 1994, entró en vigor el Decreto por el que se Reforman yAdicionan diversos artículos del Código Penal para el Distrito Federal en Materiade Fuero Común y para toda la República en Materia de Fuero Federal,correspondientes al título vigésimo cuarto de nuestro código punitivo, denominado:“Delitos Electorales y en Materia de Registro Nacional de Ciudadanos”. En virtuddel mismo, se reforman los artículos 402; el primer párrafo y las fracciones III y IVdel artículo 403; el artículo 404; el primer párrafo y las fracciones IV, VII y VIIIdel artículo 405; el primer párrafo y la fracción V del artículo 406; el primerpárrafo y las fracciones I, II y III del artículo 407; el primer párrafo del artículo
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APUNTES A DEDERECHO ELECTORALUna co
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DIRECTORIOSala SuperiorMagdo.JoséL
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DEMOCRACIA Y REPRESENTACIÓN COMO P
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Durante el período helenístico, l
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El Estado es la conjunción de una
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urdimbre social hasta tener unidade
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libertad humana y su incidencia en
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absoluta necesidad de un territorio
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Dice Martin Buber:...el punto de ar
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sangre y de tierra, tiene origen la
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El poder nace como una necesidad ap
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contingencias y coyunturas para enc
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11. SOBERANÍA INTERNA Y SOBERANÍA
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Para estudiar este fenómeno es nec
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Dice Norberto Bobbio: “...la peti
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El Derecho Electoral y la política
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54CARPIZO, Jorge. Op. Cit. Supra, n
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99PECES-BARBA, Gregorio, Liborio HI
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127Vid. en internet, la página del
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La modalidad normativa de la activi
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1. LA FUNCIÓN ESTATAL DE ORGANIZAR
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actividades relativas a la capacita
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no ya “como la separación rígid
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La autonomía del Instituto Federal
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conjunto, la exigencia se da en el
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vigente, la voluntad que manifieste
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A grandes rasgos, se puede afirmar
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Cívica, funcionarán permanentemen
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Como puede colegirse, a cada una de
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cumplimiento de las disposiciones l
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quienes se genere un elevado sentid
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“B”, del artículo 123 de la Co
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día veintinueve de los mismos, est
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3.1.2. El proceso de evaluaciónLa
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Ahora bien, en materia electoral, l
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La estructura de éstos, también s
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REGISTRO DE ELECTORESJosé Humberto
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De esta manera, podemos afirmar que
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encargados de prestar los servicios
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alcance el buen logro del empadrona
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casados. La autoridad registral se
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Finalmente, las reformas de 1996 al
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Respecto del inciso g), cabría un
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distrital-, a pesar de no constitui
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‣ Para allegarse de información
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3.1. Técnica censal parcialLa téc
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‣ Expedir la credencial para vota
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Las credenciales que no se recogen
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Por otra parte, y de conformidad co
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‣ El Coordinador General Técnico
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Como premisa fundamental debe seña
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Los ciudadanos tienen la obligació
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La oficina ante la que se haya soli
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1.3. Residencia y ciudadanía estat
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‣ En uno de los casos, concretame
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y el Instituto Federal Electoral, l
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‣ Coadyuvar en la actualización
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de la credencial; y la instalación
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electorales, la descentralización
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Para participar en las elecciones p
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Departamento Civil, y por otra perm
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oficina elabora el censo electoral,
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Una persona puede ser excluida de l
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LA ORGANIZACIÓN DE LAS ELECCIONESA
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La administración electoral, enten
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Mediante el proceso electoral feder
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Como ya se comentó, el desarrollo
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Es el período de mayor duración d
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4. REGISTRO DE COALICIONESLos parti
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5.2. Procedimiento de registro‣ R
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Para el registro de las candidatura
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7. UBICACIÓN E INTEGRACIÓN DE MES
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Electoral insacularon a 5’095,388
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Existen pocas definiciones que prec
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Como se indicó con anterioridad, l
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‣ Una relación de incidentes sus
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Recibidos los paquetes, se colocar
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A más tardar el día veintitrés d
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‣ Se fijen los plazos conveniente
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SEGUNDA: La función de organizar l
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atiende a las características de l
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Sinaloa; Tabasco; Tamaulipas; Tlaxc
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votos no utilizados para cada uno d
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ASIGNACIÓN CONFORME A LA VOTACIÓN
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PARTIDOPOLÍTICO 1ª. 2ª. 3ª. 4ª
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estantes serán elegidos según el
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Si después de aplicarse el cocient
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Constitución de 1857. A raíz del
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Los secretarios una vez concluida l
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En caso de que al hacerse el escrut
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Ley Electoral Federal del cuatro de
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LOS DERECHOS POLÍTICO ELECTORALESD
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I. Los extranjeros que obtengan de
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Socialista de los Trabajadores (PST
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mínimo o bien con un arresto propo
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de gestión”; “ordinario y espe
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lo “contencioso” constituye una
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jurisdicción contencioso administr
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Igualmente, se puede indicar que fu
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demostrados, como si aplican por el
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tiene como una realidad actual, pre
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Lo anterior lleva a plantear: ¿En
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perfección o idealidad sino solame
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dada la formulación de los razonam
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definidos y precisos, pero siempre
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El juicio político se ejercita nec
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La razón política, en el juicio p
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La existencia de una justicia polí
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de los servidores públicos de nive
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menos en dos procesos electorales f
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Acepten donativos o aportaciones ec
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Page 685 and 686: Las formas de notificación podrán
Page 687 and 688: En los cinco días posteriores, se
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Ya en el orden de la sistematizaci
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‣ Los cómputos, constancias de m
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Es pertinente mencionar, que estos
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El primer nivel de afectación de l
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En la interpretación y aplicación
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sustanciales: a) La realización de
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la fracción y artículo citados di
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funcionarios designados como propie
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ERROR O DOLO EN LA COMPUTACIÓN DE
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Sala Central del Tribunal Federal E
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En la primera, se alude a la conduc
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casilla con una credencial para vot
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gravedad, ya que no repercute en la
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México, Guanajuato, Guerrero, Hida
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En la misma tesitura, el párrafo 1
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En este orden de ideas, al ser anul
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antes bien, es inválido precisamen
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EL CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD
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II. CONCEPTOS FUNDAMENTALES1. EL PR
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puede apreciar claramente en el sis
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De esta manera, como lo señala Fix
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decreto, dentro de dos meses despu
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Por lo que hace al planteamiento de
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Actualmente, en los diversos paíse
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Corte estableció el criterio conve
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Finalmente, el ministro Aguinaco Al
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Constitución o sus leyes secundari
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El quórum de la legislatura que ap
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No obstante lo anterior, cabe aclar
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2.2. Plazo constitucional en que de
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En razón de lo anterior, los diver
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ejemplo, distritación o redistrita
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artículo 105 de la Carta Magna, de
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‣ Los partidos políticos con reg
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3.3. Procurador General de la Repú
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Es menester enfatizar, que cuando l
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estribará en que se reponga el res
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Electoral al Poder Judicial de la F
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la constitucionalidad de éstas, to
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constitucionales, como lo hace cual
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originar su integración y los lím
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NOTAS1CAPPELLETTI, Mauro. El contro
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72DE LA PEZA MUÑOZ CANO, José Lui
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‣ Desde la perspectiva histórica
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atribuciones, la de erigirse en jur
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material, pese a su denominación,
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por la Constitución, la certeza de
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principio de independencia implica
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• Por otro lado, se toma por aque
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separadamente y mediante una divers
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aquí la conveniencia de que la fun
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de los órganos de gobierno, el fun
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En el ámbito de las característic
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de abogados, etc., o cuando a algun
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de origen, y concluye el debate con
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El decreto de convocatoria a elecci
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La Constitución Federal de los Est
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De todo lo anterior podemos afirmar
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electores pudieran reclamar los act
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encabezando la posición en pro de
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previsto en la propia constitución
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Pocos meses después del “ruidoso
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En su voto al Amparo Dondé incluy
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Ejecutivo Federal, o alguna de las
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Por otra parte, con precedentes de
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particularmente a las causales de n
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En cuanto al recurso de reclamació
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En abril de 1990, se modificó el a
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IV. LA REGULACIÓN VIGENTE DE LAS A
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‣ El 33% de los integrantes de la
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Todos los magistrados del Tribunal
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3.5. Órganos auxiliaresPara el ade
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En 1996, se dio un gran cambio en l
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organizar la elección; los jurisdi
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‣ Puede derivarse de criterios de
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equerirían la declaración formal
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23CALAMANDREI, Piero. Proceso y Dem
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129MOCTEZUMA BARRAGÁN, Javier. Op.
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Otro tanto sucede con otros princip
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su profesionalismo y de alguna mane
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propiamente legislativos. Igual pas
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contradicen. Como todos sabemos, lo
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La heterocomposición presenta vent
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1. DERECHO PROCESAL DISPOSITIVOInic
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tradicional de las sentencias que c
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especial, como la revisión, la ape
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El principio de economía procesal
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Podríamos decir entonces que se cu
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Igual comentario merece la mejor t
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3. REQUISITOS MATERIALES Y FORMALES
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oportunidad cronológica del ejerci
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se refiere a la legitimación en el
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en la medida en que no se prevén p
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o de la sana crítica. Nuestra legi
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9. DE LA SUSTANCIACIÓNEn un porcen
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conocidas como juicios para la prot
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países, como podría ser el caso d
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correspondientes a las prestaciones
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MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA E
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Se establece que la soberanía naci
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vayan dando decisiones definitivas
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8. PRINCIPIO DE PLENITUD DE JURISDI
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En nuestro sistema procesal se tien
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Organizaciones Políticas y Proceso
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Los partidos políticos tienen un p
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7. EFECTOS DE LA RESOLUCIÓNToda re
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definitiva emitida por un juez de p
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En la Ley General del Sistema de Me
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4.3. Contra actos del Presidente de
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En el caso de que los escritos de l
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1. CIUDADANÍAEste medio de impugna
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En todos los problemas que pudieran
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dictara, sobre la aclaración, el R
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evisión o de apelación correspond
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debiendo el magistrado que quedó e
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MEDIOS DE IMPUGNACIÓN IIJUICIO DE
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IV. Para garantizar los principios
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serán mencionados aquéllos compre
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elecciones de Presidente de los Est
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La Ley General del Sistema de Medio
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impugnación de referencia, serían
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consideradas como autoridades respo
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La sustanciación del juicio de inc
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formular requerimiento para que den
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Diversos ensayos y artículos se ha
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‣ Revocar la determinación sobre
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ser modificadas libremente por los
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‣ También procede para impugnar
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Cuando la formulación del recurso
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El establecimiento de este requisit
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supervenientes, siempre y cuando é
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Por imperativo constitucional y leg
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El legislador con cierta frecuencia
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ese efecto, conforme a las reglas d
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Cuando la excepción se convierte e
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En efecto, cuando una violación co
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Con la reforma de cuenta se logra u
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perentoriedad de los procesos elect
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estados, cuyo cómputo lo realizar
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El significado de la regla de proce
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aquellos que puedan tener un result
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Las partes, al igual que el juzgado
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Federación, y aunque impone la obl
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Confirmar el acto o resolución imp
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BIBLIOGRAFÍA GENERALACOSTA ROMERO,
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BONIFAZ ALFONZO, Leticia. El Proble
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COVARRUBIAS DUEÑAS, José de Jesú
Page 1065 and 1066:
FRAGA, Gabino. Derecho Administrati
Page 1067 and 1068:
HORN, Hans-Rudolf. Vías alemanas a
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MEINECLE, Friedrich. La Idea de la
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PICHARDO PAGAZA, Ignacio. Introducc
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- - Los Fundamentos del Pensamiento
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BECERRA ROJASVÉRTIZ, Rubén. Anál
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BOGDANOR, Vernon. Enciclopedia de l
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PUYOL MONTERO, Francisco Javier. Di
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Ley del Notariado para el Distrito
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egresos en la presentación de sus
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GUI MORI, Tomás. Jurisprudencia Co
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INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL. ¿Qué
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FUNDACIÓN INTERNACIONAL PARA SISTE
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presentada en el III Congreso Inter
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1238Caracalla, Marco Aurelio Antoni
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1240Leibniz, Gottfried Wilhelm: 30L
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1242UUbertone, Fermín Pedro: 956Ul
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1244-Cometidos por funcionarios par
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1246Funciones del Estado: 12, 967-A
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1248Plazos y términos en materia e
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1251ÍNDICE GENERALPresentación. .
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1253III.La autoridad electoral admi
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1255V. Actos previos al inicio del
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1257PARTIDOS Y ORGANIZACIONES POLÍ
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12592. Representantes de los partid
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1261VIII. Ley Electoral Federal de
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12631. El surgimiento de la tesis d
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12652. Principio de legalidad. . .
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126710. Plazos y términos. . . . .
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