LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Alejo Vargas VelásquezLucha contra el terrorismo en Latinoamérica: antecedentes y cambiosDentro de ese contexto de confrontación Este-Oeste, que predominó durantevarios decenios, la idea de seguridad en América Latina tuvo que vercon el hecho de que «las hipótesis de guerra –admitidas como presupuestosde intervención del derecho de guerra– abarcaban la guerra mundial, laguerra convencional entre países latinoamericanos y la guerra revolucionariaen el seno de cada uno de esos países. [...] La hipótesis de guerra revolucionaria[...] era considerada como una posibilidad real inmediata» (2) .Pero los Estados Unidos siempre tuvieron como preocupación, con respectoa América Latina, «tanto antes como durante la Guerra Fría, lainestabilidad política en el área. [...] Las explicaciones de los orígenes deesta inestabilidad son dos: la agitación (o aventurerismo) comunista, porun lado, y la pobreza, por otro» (3) .110Progresivamente fue apareciendo dentro de este panorama de las concepcionessobre seguridad y defensa, como respuesta a lo que se consideraba«amenazas», la conocida Doctrina de Seguridad Nacional. «El conceptoestaba vinculado a la lógica de la Guerra Fría: el supuesto era la amenazadel ‘comunismo internacional’, un riesgo de origen extracontinental aunquepudiera tener manifestaciones regionales internas, que amenazaba lasoberanía, la integridad territorial y valores abstractos como la libertad delas repúblicas y sus habitantes» (4) .Esta doctrina tuvo como elementos básicos los siguientes:«Primero: la concepción geopolítica, nacida de los teóricos alemanes definales del siglo xix, y que alcanzó su máximo desarrollo en la Alemanianazi. Concepción basada en la idea de ‘espacio vital’ –el Estado como entebiológico y geográfico–, teoría según la cual un estado que pretende ejercercomo potencia de importante peso necesita, entre otras cosas, disponer deamplia influencia y control sobre espacios físicos y políticos no limitadosforzosamente por las fronteras de su propia nación. [...]«Segundo: plena asunción de conceptos tales como ‘enemigo interior’,‘enemigo común’, ‘guerra permanente y total’. [...] Al propio tiempo seenmarcaba dicha lucha antisubversiva dentro del concepto de ‘guerra totaly permanente’ que el mundo occidental debía librar contra esa supuestaamenaza global.«Tercero: plena inserción de la lucha antisubversiva dentro de una supuestaTercera Guerra Mundial. [...] El mundo comunista planteaba la tercera(2)CAVAGNARI FILHO, Geraldo Lesbat. «América del Sur: algunos elementos para la definiciónde la seguridad nacional», en LEAL BUITRAGO y TOKATLIÁN (comps.). Op. cit.(3)PARDO RUEDA, Op. cit., 1999.(4)AGUILERA PERALTA, Gabriel. «La espada solidaria: cooperación en seguridad y defensaen Centroamérica», en ROJAS ARAVENA (ed.). Op. cit.