LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Alejo Vargas VelásquezLucha contra el terrorismo en Latinoamérica: antecedentes y cambiosa las paramilitares como los únicos con capacidad de causarle derrotas ala guerrilla.132En la administración de Andrés Pastrana (1998-2002) se va a dar una claradecisión política de iniciar un proceso de negociación con la guerrilla delas FARC, tomando el riesgo político de establecer una zona de distensiónpara este propósito, pero simultáneamente a un importante procesode modernización de las Fuerzas Armadas cuyos ejes planteó el PresidentePastrana de la siguiente forma: «...hay que considerar dos ideas fundamentalesque definen los objetivos estratégicos del Estado colombiano en materiade seguridad: en primer lugar, que el papel primordial de las Fuerzasmilitares en una democracia es disuasivo, más que represivo; su función esprecaver las amenazas externas e internas contra la tranquilidad de los colombianosy repelerlas y controlarlas cuando se conviertan en agresiones.Por ello, solo unas Fuerzas militares organizadas, fuertes, modernas, biendotadas y con respaldo de la ciudadanía y del Gobierno pueden garantizarun entorno de seguridad... La segunda idea que quiero resaltar se derivade la anterior y es que el mantenimiento de la paz no se contrapone en absolutocon la acción de los organismos de seguridad del Estado. Tambiénla paz, y sobre todo la paz, necesita de unas Fuerzas militares actuantes,respetuosas de los derechos ciudadanos y, al mismo tiempo, respetadas,constructoras y garantes de un nuevo país» (37) .Se trató de una reforma ubicada en dos direcciones aparentemente contrapuestas:fortalecer la capacidad disuasiva del Estado para un eficaz procesode negociación y al mismo tiempo estar preparadas para enfrentar unescalamiento posible de la confrontación militar con la insurgencia.Las cuatro líneas de acción de la reestructuración de la Fuerza Pública lasplanteó el Presidente Pastrana de la siguiente manera: «En primer lugar,se ha buscado incrementar al máximo posible la movilidad y la flexibilidadde las formaciones militares, así como su habilidad para reaccionar conrapidez frente a las acciones de los atacantes y su destreza para combatiren medio de la noche. En segundo término, hemos adelantado una intensalabor para profesionalizar el Ejército mediante la significativa incorporaciónde los soldados profesionales. Otra línea fundamental ha sido la promociónde la cultura de los derechos humanos y del Derecho InternacionalHumanitario en el seno de la Fuerza Pública, y, finalmente, estamos creandolos marcos legales indispensables para la marcha previsible, regular yeficiente de las Fuerzas y de la Policía Nacional» (38) .(37)PASTRANA ARANGO, Andrés. «Fuerzas militares y sociedad: del aislamiento al trabajoconjunto», en MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL-ESCUELA SUPERIOR DE GUE-RRA-PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA. El Papel de las Fuerzas militares en una Democraciaen Desarrollo. Colombia. Memorias de la Conferencia Internacional. Bogotá: 2000.(38)PASTRANA ARANGO, Andrés. «La paz será el resultado del trabajo conjunto de la sociedad»,en Revista Defensa Nacional, n.º 452, Ministerio de Defensa. Bogotá.