LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Pablo Celi de la TorreEl anclaje suramericano de integración y seguridad regionalla reducción de las asimetrías mediante la transformación productiva, elestímulo a la competitividad internacional, la estabilidad económica, laprovisión de bienes públicos regionales y la seguridad energética.En la reunión extraordinaria de cancilleres de UNASUR realizada enBuenos Aires (Agosto 2011) se consensuaron tres ejes de cooperación: ladesdolarización del intercambio comercial entre los países del bloque impulsandoel pago con monedas locales, la consolidación de una banca regionalcon el lanzamiento del Banco del Sur y la constitución de un fondode reservas de los bancos centrales de los estados miembros para su usocoordinado como stock de intervención.Un elemento fundamental que diferencia este mecanismo de otros procesosde integración es el tratamiento de asimetrías desde el impulso a lacomplementariedad y el desarrollo de sectores productivos de los estadosmiembros, lo cual, junto a la promoción de políticas de desarrollo másinclusivas con aportación empresarial y participación de la sociedad civil,constituyen una fuente de legitimidad hacia dentro, generando dinámicasnacionales concurrentes.■■Gestión de crisisEn la construcción de la cooperación política regional, UNASUR ha desempeñado,en su corto período de existencia como foro multilateral, unactivo y destacado papel en la gestión de crisis, tanto de tipo interestatalcomo de afectación interna en los estados miembros.293La capacidad de UNASUR para el tratamiento de crisis interestatales,incluso con escaladas de fuerza e irradiación de impactos subregionales,quedó evidenciada en la confrontación colombo-ecuatoriana-venezolanay las tensiones derivadas del acuerdo del Gobierno colombiano para eluso norteamericano de bases militares en Colombia. La Cumbre de UNA-SUR (Quito, 2009) y la Cumbre Extraordinaria (Bariloche, 2009) afrontaronmultilateralmente la elevada tensión en el área andina, reconociendosu impacto regional y dando inicio a un proceso de implementación de unrégimen de medidas de confianza mutua como marco para un mecanismode seguridad regional, con lo cual, se afirmó la voluntad de preservarUNASUR y reconocerla como espacio para abordar en forma conjuntaasuntos de seguridad y defensa.Adicionalmente, la potencialidad de UNASUR para cooperar en la resoluciónde crisis internas en países miembros, como apoyo colectivo a unaseguramiento del ordenamiento institucional en la región, se demostróen dos acontecimientos de alto impacto político: la intervención de UNA-