LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Sonia Alda MejíasLa participación militar en el combate contra la violencia criminal■■CONCLUSIONESMediante las cuestiones examinadas se ha pretendido poner de manifiestocuáles son las principales amenazas de la región y cómo se combaten. Eneste sentido es necesario entender las causas que favorecen la dimensiónadquirida por estas, en concreto del crimen organizado, porque en buenaparte también explica la manera en la que se enfrentan y las limitacionesexistentes. Después de examinar el actual contexto político y económicoparece que la debilidad institucional es un factor trascendental para entenderambas cuestiones y, aunque en diferente medida, afecta a toda laregión en su conjunto.La implantación del crimen organizado y del nivel de violencia criminalalcanzado en la región viene determinada por la existencia de estados queno son capaces de implantar el imperio de la ley en todo el territorio y paratodos los ciudadanos y esta es la mejor de las situaciones posibles para lostráficos ilegales. Esta situación de debilidad proporciona al crimen organizadoun espacio idóneo para su desarrollo, ya que, por un lado, tiene aseguradoun margen suficiente de acción y de impunidad y, al mismo tiempo,tiene garantizado un mínimo de orden imprescindible para el progreso deestos «negocios». Este es, por tanto, un entorno óptimo o, cuanto menos,mejor que el proporcionado por los estados fallidos como comúnmentese ha pensado, donde la anarquía no deja de ser un riesgo para el éxitode sus planes. Son todas estas condiciones las que permiten entender laimportancia económica, política y social adquirida por el narcotráfico y elcrimen organizado en la región.229Pero si la debilidad estatal es una de las principales causas que explican laimportancia del crimen organizado, este mismo factor permite tambiéncomprender las limitaciones existentes para combatirlo. Las institucionescompetentes no son capaces, cuanto menos, de controlar el problema, yaque la Policía, la Justicia y el mismo sistema penitenciario se encuentradesbordado. Ante una situación de impotencia como esta, la mayoría delos gobiernos de la región, presionados por la ciudadanía, han recurridoa las FAS.Es en esta particular circunstancia cuando se ha instrumentalizado elconcepto multidimensional de la Seguridad Humana en América Latina.Ciertamente las actuales amenazas están desdibujando las tradicionalesseparaciones entre seguridad interior y exterior y no se trata de negar unanueva realidad, sin embargo, en este caso no debe olvidarse que la participaciónmilitar en cuestiones como el crimen organizado y la seguridadciudadana se debe fundamentalmente al fracaso de otras instituciones porsu inoperatividad. Así, mientras que en otras realidades nacionales prote-