LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Hector Luis Saint-PierreLa emergencia del Brasil como actor global y la seguridadConsejo. Frente a lo que parecía un fácil consenso subregional, Colombiarechazaba la creación del Consejo –aunque, afirmaría Uribe, «hemos aceptadola formación de un grupo de trabajo» (43) – por las divergencias con susvecinos en torno de la clasificación de grupos armados como «terroristas».Ante la firmeza de Uribe, el presidente brasileño, Lula da Silva, afirmó que«Precisamos contar con nuestro sector de defensa pensado conjuntamente.Eso solamente será posible si creamos el instrumento, que es el Consejo».La presidenta chilena Michelle Bachellet defendió la creación del CDS conel argumento de que el órgano tendrá condiciones de normatizar acciones,como la intervención militar en Haití, «Vamos a combinar las capacidades.Hay elementos que cada país considera como oportuno. Queremos cerrarel grupo de trabajo con tarea concreta» (44) y agregó que el proyecto hubiese«fracasado» si no hubiese sido propuesto. Finalmente, en la Cúpula Extraordinariade la UNASUL, realizada en la Costa do Sauípe, Bahía, el 16 dediciembre de 2008, los presidentes y presidentas de América del Sur decidenel establecimiento del Consejo de Defensa Suramericano de la UNASUR.258El progreso del CDS siguió los necesariamente parsimoniosos pasos inicialesen la búsqueda de posiciones comunes en el área de defensa. Su recortegeopolítico no fue caprichoso, obedeció al reconocimiento de las particularidades,identidades y diferencias latinoamericanas. Las percepcionescompartidas justifican un mecanismo específico que permita reforzar, anticipare intensificar los instrumentos hemisféricos que históricamente semostraron inadecuados, morosos, omisos o simplemente inútiles. Contralos pronósticos más pesimistas con relación al futuro del CDS, su inauguraciónexcedió las expectativas. Basta mencionar que dos de los motivosque convocaron su reunión fueron casos limítrofes de alcance regional ypolítico de la organización: El primero –un conflicto «interno» relacionadocon las fronteras y soberanía nacional– fue la situación explosivade Pando, que se resolvió de manera satisfactoria ante la posibilidad dearrastrar a la región a un conflicto no deseado. El segundo, una situacióncasi «extrarregional», fue la decisión del ejecutivo colombiano de permitirla instalación de tropas norteamericanas en sus bases militares, por la cualfue convocada la reunión de mandatarios en Bariloche (45) que restableció latranquilidad en la subregión.(43)«Colombia pide que América del Sur considere terroristas a las FARC». En http://www.rpp.com.pe/detalle_125856.html(44)«Lula nega fracasso em Conselho de Defesa, mas presidentes adiamdiscussão». Folhade S. Paulo, 23/05/2008.(45)Sobre esta reunión, el ministro Antonio Patriota confesó que «Hubo un momento de UNA-SUR en el que surgieron tensiones entre los países de centroizquierda y los de centroderecha,o los más cercanos a EE. UU. En esa reunión, en Argentina, en 2010, lo que se escuchófue una manifestación, un deseo de integración por encima de todo. Y en ese encuentro,tanto el presidente Chávez como Sebastián Piñera defendieron la misma línea de pensamiento».«Sudamérica es nuestro escenario privilegiado de cooperación». Entrevista al cancillerAntonio de Aguiar Patriota. Publicación citada.