LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Francisco Rojas AravenaSeguridad Internacional, el espacio y posición de América Latinaausentes. La demanda de una democracia de ciudadanos adquiere cadavez más fuerza en las distintas sociedades latinoamericanas, que reivindicanderechos y que buscan que estos sean satisfechos de manera eficiente yrápida. Lo anterior tiene como consecuencia que en la región exista pocaconfianza en las instituciones. Los déficits institucionales se evidencian confuerza. La corrupción muchas veces carcome las bases de la democracia.Esto facilita que el crimen organizado penetre la institucionalidad estatala nivel local, subnacional y nacional. A la vez, los actores de los ilícitosinternacionales poseen grandes recursos y una mejor capacidad de organizacióny coordinación que los propios Estados para enfrentarla.La calidad de la democracia es un punto central en la agenda política dela región. La democracia debe ser capaz de expresar, en este contexto deglobalización e interdependencia compleja, la diversidad y las adscripcionesmúltiples de los más diversos actores, grupos sociales y étnicos que seexpresan en la región. La calidad de la democracia debería reflejar la sintoníacon la ciudadanía para la construcción de una sociedad de derechosgarantizados para todas y todos; en un contexto de una democracia capazde debatir y hacer participar al conjunto de los actores, y a partir de elloconstruir políticas públicas de carácter estatal.36Para el secretario general de la Organización de Estados Americanos, JoséMiguel Insulza, «la democracia es tanto de origen como de ejercicio, ypara llamarse democrático, un gobierno no debe solamente ser elegido democráticamente,sino gobernar democráticamente» (38) . Entre los factoresde desdemocratización regional en la actualidad señala tres: la pobreza, elcrimen organizado y la ingobernabilidad.Estudios del PNUD argumentan que las democracias latinoamericanasdeben hacer frente a tres desafíos para el ejercicio democrático del poder:1) articular nuevas formas de participación política para contrarrestar lacrisis de representación. 2) fortalecer la organización republicana del Estado:la independencia de los poderes, su control mutuo y las instanciasde rendición de cuentas, y 3) incrementar, en el marco de dichos controlesrepublicanos, el poder político real del Estado, modernizando sus organizacionesy proveyéndolas de recursos humanos eficaces. El trabajo debeconcentrarse en tres campos de acción claves: fiscalidad, exclusión social yseguridad pública (39) .(38)INSULZA, José Miguel (2011). «Los desafíos de América Latina y el Caribe en la décadalatinoamericana», en ROJAS ARAVENA, Francisco (coordinador) (2011b). Iberoamérica:Distintas miradas, diferentes caminos para metas compartidas. El bienestar y el desarrollo.FLACSO Secretaría General, AECID. Disponible en www.flacso.org(39)PNUD y OEA (2010). Nuestra Democracia. México DF, México: PNUD, OEA, FCE,AECID, ACDI, IFE.