LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Héctor Luis Saint-PierreLa emergencia del Brasil como actor global y la seguridadlo percibe también con una dimensión de defensa externa de la subregiónal diseñarlo como una «comunidad de seguridad» cooperativa para dentroy disuasoria para el exterior extrarregional (51) :«Lo que deseamos –y buscamos con empeño– es la constitución de unacomunidad de seguridad sudamericana, susceptible de eliminar definitivamenteel conflicto armado entre los países de la región. Esa estrategiacooperativa pretende fomentar relaciones políticas intensas entre lospaíses de América del Sur, que sirvan, ellas mismas, como elemento dedisuasión extrarregional» (52) .La propuesta «dura» para la infraestructura de la comunidad de seguridadsubregional es la formación de cadenas de producción para la defensacompartidas por los países de América del Sur. La realización de esta propuestaconfiguraría un paso extremadamente importante para fortalecerla comunidad de seguridad cooperativa por varios motivos, entre ellos: a)brindaría los medios de la defesa para los países de la región incentivandola producción, el empleo y el desarrollo; b) la interdependencia de todosy cada uno de los eslabones para que la cadena funcione, torna esta propuestauna eficaz medida de consolidación de la confianza mutua; c) lasustitución de los medios para la defensa importados de países extrarregionalespor aquellos producidos cooperativamente en la región, aumentaríala autonomía decisoria de la UNASUR.261El Gobierno brasileño, a través del Ministerio de Defensa, ha tratado deestimular a los empresarios brasileños a ver en esta área una oportunidadde negocios. No obstante la poderosa Federación de Industrias del Estadode São Paulo (FIESP) haya creado recientemente una Secretaría de Defensa,aún permanece tímida su inversión en el área. Los incentivos crediticiosofrecidos por el Ministerio de Economía y la reciente (29/02/2012) Leysancionada por el Senado Nacional que estipula el «Régimen TributarioEspecial para la industria de la Defensa» (53) todavía no incidieron paraaumentar significativamente la participación de la iniciativa privada en laproducción para la defensa. Por su parte, el Ministerio de Relaciones Exterioresva tejiendo una red subregional, a través de convenios y acuerdosbilaterales, para estimular la producción de insumos para la defensa.(51)Defendimos este modelo como el adecuado para el CDS en la conferencia «As ForçasArmadas Sul-Americanas no mundo pós-Guerra Fria: o caso do Brasil» proferida en el 4.ºSeminário: A Defesa e o Instrumento Militar «A Atuação das Forças Armadas no século XXI:segurança e desenvolvimento, el 30/06/2011, en Recife, Pernambuco. Ver la grabación dela misma en http://www.rsync.com.br/livrobranco/pe.php(52)Discurso del ministro Celso Amorin en ocasión de la visita a Argentina en la Escuela deDefensa Nacional. Buenos Aires: 06/09/2011. Ver el discurso completo en https://www.defesa.gov.br/index.php/noticias-do-md/2454578-06092011-defesa-celso-amorim-defende-ampliacao-da-cooperacao-entre-paises-sul-americanos-na-area-de-defesa.htmlConsultadoel 26/02/2012(53)Ley del 29 de febrero de 2012.