LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Francisco Rojas AravenaSeguridad Internacional, el espacio y posición de América Latinay precisa. Adicionalmente, resulta crucial mejorar los trabajos de sistematizaciónque realiza la Junta Interamericana de Defensa. Sin estos insumosno será posible revisar lo actuado y avanzar en pos de los objetivos perseguidoscon las MCMyS.En este sentido, las MCMyS no son solo «declaraciones» o «compromisos»–a pesar de que estos son ciertamente importantes–, sino que son«acciones» efectivas, susceptibles de ser evaluadas y verificadas. La transformaciónde los compromisos en acciones permite la estructuración deregímenes internacionales específicos (61) .46Este es un punto clave. Al considerar las declaraciones, solo nos cabe creero no en su contenido; confiar o no en las promesas que conllevan. Unadeclaración no constituye una MCMyS propiamente dicha. No obstante,puede contribuir a fortalecer las acciones y a reafirmar el contexto devoluntad política. Una declaración no cambia por sí sola la realidad, abreuna oportunidad al cambio. Son las acciones ejecutadas, en consecuencia,las que generarán un mundo distinto. Una declaración de renuncia al usode la fuerza, por ejemplo, no hace desaparecer la fuerza militar. Informarsobre maniobras en la frontera, en cambio, evita el sentido de amenaza inminente;cambiar el despliegue en la frontera es una acción que transformala percepción de la amenaza y su posibilidad material.Las MCMyS tienen diez características: transparencia y apertura; predictibilidad;reciprocidad y equivalencia; comunicación adecuada; establecenuna relación; factibilidad; coherentes; verificabilidad; soporte social, y variabilidad,según el número de actores.Las Medidas de Confianza Mutua tienen una historia importante enAmérica Latina (62) . La Comisión de Seguridad Hemisférica del ConsejoPermanente de la OEA, junto a la Junta Interamericana de Defensa hanrealizado cuatro conferencias sobre medidas de fomento de la confianzay seguridad, una en Chile, en 1995; otra en El Salvador, en 1998; otra enMiami, en 2003, y la más reciente en Lima, Perú, en el año 2010. En lasprimeras tres reuniones se recomendó aplicar veinte medidas de confianzamutua. El 29 de septiembre de 2008, esta Comisión creó un grupo detrabajo informal, cuya tarea fue la de unificar los criterios para notificarsobre las medidas de fomento de la confianza y de la seguridad. El grupode trabajo presentó un documento a la Comisión, el cual fue aprobado el15 de enero de 2009, que contiene la lista consolidada de las treinta y seismedidas de fomento de la confianza y de la seguridad las cuales siguenvigentes en la actualidad.(61)Ibid.(62)www.oas.org/csh/spanish/Foro.asp