LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Sonia Alda MejíasLa participación militar en el combate contra la violencia criminalPese a lo dicho en términos generales, es imprescindible contemplar tambiénen este aspecto las diferencias según los países, pues no caben generalizacionespara toda la región. Así, por ejemplo, pese a que el narcotráficoes un grave problema tanto en México como en Centroamérica la repúblicamexicana, a pesar de todo, no es un estado fallido y, sin embargo, Guatemalasí es un candidato a convertirse en un estado fallido o narco-estado,aunque por el momento no lo sea. En efecto, el problema del narcotráficoen México en buena medida se debe a la incapacidad del Estado de lograrel monopolio legítimo de la fuerza y el obligado control del territorio; sinembargo, este problema se circunscribe a un determinado territorio. Elejemplo más emblemático de esta situación es Ciudad Juárez, en Chihuahua.De manera que es el grado de debilidad estatal lo que explica la diferenciade la situación de México con Centroamérica. En el caso guatemaltecola debilidad institucional determina que el narcotráfico pueda tenermayor penetración en el Estado y en la sociedad y alcanzar una situaciónde mayor gravedad, al punto de correr el riesgo de poder llegar a controlarlos estados centroamericanos.210Pero si la debilidad institucional es una de las principales causas que explicanla implantación del crimen organizado y la violencia criminal, almismo tiempo también es un factor indispensable para entender las limitacionesexistentes para su combate. Por el mismo motivo que progresan estasamenazas, tampoco se pueden combatir con eficacia. De hecho, las institucionesque deberían dedicarse a ello, como las Fuerzas de Seguridad,se encuentran desbordadas e impotentes. La Policía carece de efectivossuficientes y los que están disponibles adolecen de la formación adecuaday tienen escasa conciencia de servicio público, además de bajos sueldos,factores que en su conjunto les hace vulnerables a la corrupción.A ello es preciso sumar la inexistencia de políticas públicas integralesde seguridad interior. En buena parte de los países de la región, hasta elmomento, ha sido dominante la desestructuración y la autonomía de loscuerpos de seguridad. Todos ellos síntomas evidentes de los vacíos institucionalesque afectan a los estados débiles y, en consecuencia, a la efectividadde la lucha contra las nuevas amenazas. La consecuencia ha sido eldesgobierno en materia de seguridad ante la inexistencia de una instanciagubernamental superior especializada, encargada de la formulación de políticasy estrategias de control del crimen organizado y del narcotráfico,así como en la implementación de dichas políticas. Este aspecto explica enbuena parte que la seguridad se entienda, en exclusiva, como una cuestiónúnicamente policial (19) .(19)DAMMERT, Lucía. «El desafío del liderazgo civil en seguridad pública». Pensamiento Iberoamericano,n.º 2. http://www.pensamientoiberoamericano.org/articulos/2/61/2/el-desaf-odel-liderazgo-civil-en-seguridad-p-blica.htmlSAIN, Marcelo. «La reforma policial en AméricaLatina. Una mirada crítica desde el progresismo». Nueva Sociedad, mayo 2009, pp. 1-69,http://www.nuso.org/userView/notas/sain.pdf