LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Héctor Luis Saint-PierreLa emergencia del Brasil como actor global y la seguridad■■CONTEXTOS Y DECISIONES EN LOS ANILLOS DE INTERÉSDEL BRASILExiste cierta concordancia entre los estudiosos de la política externa brasileñasobre la percepción de las esferas de proyección del interés del Brasilen ámbitos diferentes que son vistos, por algunos analistas, como la«teoría de los anillos concéntricos». Conforme a ella, Brasil proyectaría suinfluencia y realizaría sus intereses en esferas concéntricas sucesivas, desdela mas próxima e inmediata, su entorno subregional, hasta los foros dealcance global. La primera esfera, correspondiente al anillo más próximode inserción, sería su vecindario inmediato, el MERCOSUR político y elCono Sur estratégico. El próximo anillo abrazaría la subregión y sus forosespecíficos, la UNASUR y el Consejo de Defensa Suramericano como ámbitode las discusiones de Seguridad subregional. La proyección de su interésen el tercer anillo es su inserción regional, coincidente geográficamentecon el continente americano y sus foros específicos, como la Organizaciónde Estados Americanos (OEA), en ese ambiente la Junta Interamericanade Defensa (JID), las Conferencias de Ministros de Defensa de las Américas(CMDA), las Cumbres de Presidentes y la recién creada Comunidad deEstados Latino Americanos y Caribeños (CELAC). Finalmente los interesesglobales brasileños se ven reflejados en su participación activa en variosgrupos de Estados que se constituyen en importantes foros de decisión einfluencia global (como los BRICS, el G-20, el GATT, IBSA, OMC, FMI),en la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y sus varias comisionesy consejos, particularmente su histórica pretensión de conseguir un lugarpara integrar el Consejo de Seguridad de la ONU (CSNU) como miembropermanente y que coincide con el último anillo de esfera de proyección,que sería global.251■■El anillo más estrechoA pesar de la confluencia de intereses ocurrida entre sus miembros en losúltimos tiempos, no existe, en el sentido estricto del término, un proyectode seguridad único para la región. Es más, podríamos decir que en elMERCOSUR todavía no existe univocidad conceptual en los términosaplicados a la seguridad, aún no se trabaja con definiciones consensuales einequívocas en este ámbito ni se comparten metodologías y muchas veceslos resultados no son publicados. Como confiesa el ministro de la Defensadel Brasil, «ninguna formulación pasó a ser considerada como una definiciónacabada y exacta, exenta de cualquier crítica, de lo que venga a ser‘defensa’ y ‘seguridad’» (25) .(25)Conferencia del ministro de Estado de la Defensa, José ViegasFilho, en el Curso de Gestiónde Recursos de la Defensa, organizado por la Escuela Superior de Guerra (ESG) y porla Secretaria de la Organización Institucional del Ministerio de la Defensa, que ocurrió enBrasilia, el 21 de octubre de 2003. Disponible en http>//www.defesa.gov.br