LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Alejo Vargas VelásquezLucha contra el terrorismo en Latinoamérica: antecedentes y cambiosla Guerra Fría ha quedado atrás, sino que también ha quedado atrás elperíodo posterior a la Guerra Fría» (20) .■■La Estrategia de Seguridad Nacional de G. W. Bush y la pretensión de unnuevo ordenEl documento parte de la caracterización de los nuevos riesgos y amenazas,que ya no son los Estados sino las redes de terroristas: «En el pasado,nuestros enemigos necesitaban tener grandes ejércitos y grandes capacidadesindustriales para poner en peligro a Norteamérica. Ahora, redes oscurasde individuos pueden traer gran caos y sufrimiento a nuestras costaspor menos de lo que cuesta comprar un solo tanque. Los terroristas estánorganizados para penetrar las sociedades abiertas y tornar contra nosotrosel poder de la tecnología moderna». Al mismo tiempo, considera quelos estados débiles o fracasados son la principal amenaza a la seguridaddel país, y que la pobreza puede ser caldo de cultivo para nuevas amenazas:«Estados débiles, como Afganistán, pueden representar un peligro tangrande para nuestros intereses nacionales como los estados poderosos. Lapobreza no hace que los pobres se conviertan en terroristas y asesinos. Perola pobreza, las instituciones débiles y la corrupción pueden hacer que losestados débiles sean vulnerables a las redes de terroristas y a los cartelesnarcotraficantes dentro de sus fronteras».117Acerca de la pobreza como una amenaza, cabe recordar que desde lostiempos de la Alianza para el Progreso —ese gran programa estratégico derespuesta a la revolución cubana y su expansión en el continente— EstadosUnidos había planteado que la miseria es un factor generador de inestabilidady de riesgo; por eso dicho programa contemplaba la combinaciónentre seguridad y desarrollo.La nueva Estrategia diferencia los estados «canallas» (rogue states) delos stados «débiles». Los primeros son aquellos que «a) oprimen a supropio pueblo y explotan los recursos nacionales para beneficio de unasélites; b) no respetan la legalidad internacional, violan los tratados y amenazana sus vecinos; c) procuran adquirir armas de destrucción masiva yotras tecnologías militares; d) patrocinan el terrorismo en todo el mundo,y e) rechazan los valores humanos básicos y odian a Estados Unidos porquelos sostiene». Los segundos son aquellos «Estados en construcción(tal vez deconstrucción) con problemas graves de pobreza e institucionalidadpública en los que la corrupción y la falta de una administraciónmoderna cierran un círculo vicioso de subdesarrollo. Este tipo de estados(20)POWELL, Colin L. «Aprovechando el momento», en Embajada de Estados Unidos deAmérica, Op. cit., diciembre 2001.