LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Hector Luis Saint-PierreLa emergencia del Brasil como actor global y la seguridadinsertado. En primero lugar, la proximidad geográfica, la historia muchasveces escrita en conjunto, un idioma en común, la pertenencia a una regióncon fronteras compartidas y, por lo tanto, problemas en común es uno delos aspectos más importante para establecer acuerdos que involucren lapresencia o el uso de la fuerza. Por otro lado, esos acuerdos implican laaceptación de un marco normativo y regulativo que establezca reglas, obligacionesy procedimientos aceptados de manera unánime y consensual portodos los países que se dispongan a participar del acuerdo, lo que normalmentepuede ser logrado con mas facilidad por pequeños grupos de pocospaíses pertenecientes a la misma región, con características geográficas,culturales, lingüísticas e históricas comunes.250En este sentido, y reconociendo la distribución geográfica de nuestro continente,podríamos hablar de un área del norte, que incluiría a los EstadosUnidos de Norte América, Canadá y México, una región centroamericanay caribeña y una región sudamericana compuesta de tres áreas (el MER-COSUR, más Bolivia y Chile; el área amazónica –con todos los países quecomparten la región– y el área andina –Bolivia, Perú, Ecuador, Colombiay Venezuela–). En las tres regiones se desarrollan, con diferentes resultados,esfuerzos para la creación de comunidades de seguridad que, con diferentesestados de desarrollo, obedecen más o menos a las necesidades yparticularidades de cada región. Las llamadas «nuevas amenazas» afectana cada región de manera específica y por diferentes vectores. Por ejemplo,la comunidad del norte se resiente especialmente por el tráfico de drogas,la migración y más recientemente por el terrorismo. A pesar de que estasamenazas no están ausentes en las demás regiones del continente, comoparticularidad regional la región de Centroamérica y el Caribe padece todavíala existencia de algunos santuarios de autonomía militar, del narcotráfico,del impacto migratorio y, sobre todo, de desastres naturales (24) .América del Sur presenta un escenario bastante heterogéneo entre los Estadosque la componen, sea por sus características geopolíticas o por suscondiciones socio-económicas. No obstante, la pertenencia a un área deseguridad compartida implica el mutuo reconocimiento de las proyeccionesestratégicas de los vecinos, lo que significa la transparencia en la elaboracióny formulación de las políticas de defensa de cada uno de esospaíses. A su vez, esas políticas nacionales de defensa pueden ser orientadaspor la posibilidad de operar cooperativamente dentro de su comunidad dedefensa. Consideramos que en esta perspectiva se puede analizar más detenidamentela construcción de una comunidad de defensa para Américadel Sur y el peso específico de la iniciativa y buenos oficios brasileños en eldiseño de esa arquitectura.(24)Ver de BALDIZÓN NAVASCUÉS, I. y SOLÍS RIVERA L. G. «América Central y el multilateralismo»,en ROJAS ARAVENA, F. (editor). Multilateralismo. Perspectivas latinoamericanas.Santiago de Chile: ed. Nueva Sociedad, 2000.