LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Hector Luis Saint-PierreLa emergencia del Brasil como actor global y la seguridaddurante la primera mitad del siglo xix, se caracterizaron por dos objetivos:1) la solución de la heredada discusión de limites de la proyección en Américade los imperios español y portugués, que ahora debían ser resueltoscon las nuevas naciones y 2) conseguir mantener la unidad nacional en unheterogéneo territorio de magnitud continental (Cervo, 2008, p. 123).La guerra da Triple Alianza contra el Paraguay fue el primer test internacionalde la fuerza militar brasileña que, aunque victoriosa en aquellaconfrontación, la retirada de las tropas del territorio paraguayo en 1876fue seguido de reflexión y crítica a la matriz nobiliaria de la oficialidad queserá cuestionada desde una renovación positivista. Después de esa guerrafue retomado el eje de proyección estratégica con la Argentina, trasformadaen potencia regional. Esa disputa por la hegemonía regional marcarápendularmente la historia de los dos países en la configuración del subsistemaplatino de las relaciones internacionales hasta recientemente.236La declaración de la República, el 15 de noviembre de 1889, fue dirigidapor los militares positivistas, con un aire de modernización industrialista,contra los barones del azúcar y como movimiento antimonárquico. Pretendiendodisminuir el dominio inglés sobre el Brasil, la política externabrasileña de esta época es orientada hacia los Estados Unidos de América,país que no solo es visto como modelo, sino como alternativa antiimperialista(Topik, 2009, pp. 104-5). Establecidos los límites territoriales nopor el uso de la fuerza, sino de la diplomacia pragmática del barón de RioBranco, pero aún temeroso de la política bilateral pendular de distencióny tensión con la Argentina, la estrategia de seguridad se encaminó haciala subordinación a la hegemonía norteamericana. El apoyo pragmático aesa alianza tácita le permitió llevar adelante una política externa regionalactiva, con la cual solucionó algunos litigios limítrofes y condujo pacíficamentesu disputa con la Argentina. Esa tranquilidad diplomática lepermitió al Brasil, en la opinión de Amado Cervo, bajo el mando del cancillerRio Branco, forjar el concepto de América del Sur como una unidadestratégica protegida de la injerencia de las grandes potencias europeasbajo un manto de seguridad liderado por el Brasil con el beneplácito tácitoy protector de los Estados Unidos, lo que colocó al Brasil en una ambivalentesituación de autonomía y subordinación que definirá buena parte dela historia reciente (Cervo, 2008, pp. 126-7). La ingeniería diplomática deRio Branco estaba asentada en su hipótesis de que, «la doctrina Monroe yel respeto mezclado con el temor, que por sus nuevos procesos los EstadosUnidos inspiran en las grandes potencias de Europa, han servido para impedir,desde hace muchos años, que ellas piensen en violencias y conquistasen nuestro continente» (3) .(3)Rio Branco, Apud. CERVO y BUENO 2002, p. 178.