LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Héctor Luis Saint-PierreLa emergencia del Brasil como actor global y la seguridadguas desavenencias y desconfianzas, sino que también comenzasen a intentarcompatibilizar posiciones en relación al futuro de proyectos militares.Fue ese intento el que permitió que se ampliase el entendimiento entre suscuerpos militares, mediante ejercicios y maniobras comunes, así como conel intercambio de alumnos en cursos de altos estudios, en las escuelas decomando y en el ámbito de la inteligencia, entre otros aspectos.Es posible ver esta mudanza de perspectivas tanto hemisféricamente, porlos conceptos, resoluciones y recomendaciones emitidos por las organizacionesinternacionales, cuanto regionalmente, por los acuerdos y tratadosbilaterales. Sin embargo, la institucionalización consagrada en este períodono refleja ni la profundidad ni el alcance logrado en la informalidaddel contacto directo entre las Fuerzas Armadas de los países de la región.La eficacia de los mecanismos de confianza mutua aplicados en la región,así como la consolidación de la confianza alcanzada entre los países sudamericanos,no fueron fielmente contemplados en el ámbito formal con lainstitucionalidad esperada. América del Sur tendría que esperar hasta laconstitución de la UNASUR y, en su interior, el Consejo de Defensa Suramericanopara tener finalmente, aunque de forma aún incipiente, la primerainstitucionalización de acuerdos regionales. Podemos ver esos procesosen el ámbito hemisférico y en el subregional.■■En el ámbito hemisférico241A partir del fin de la Guerra Fría, y del diseño de una geometría de fuerzasbipolar, los organismos internacionales, particularmente las comisionesocupadas de la seguridad internacional, comenzaron a discutir los conceptostradicionales de seguridad buscando una aproximación conceptuala la fisonomía de las nuevas amenazas que erizaban la epidermis políticadel mundo. En el hemisferio, este proceso puede ser notado por la preocupación,en el seno de la Organización de Estados Americanos (OEA), porla deliberación para formular una nueva agenda de seguridad, la creaciónde una comisión especial para tratar este tema y la discusión sobre la JuntaInteramericana de Defensa (JID) y el Colegio Interamericano de Defensa(CID). La preocupación de la OEA por la seguridad hemisférica –tal vezpor considerar insuficiente el Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca(TIAR), diseñado para las exigencias propias de la Guerra Fríay debilitado en la guerra de las Malvinas– quedó de manifiesto cuandosu Asamblea General, realizada en Santiago de Chile en 1991, emitió laDeclaración de Santiago, creando un grupo de trabajo que inició consultassobre la cuestión de la seguridad hemisférica. La Asamblea Generalde 1992 sustituyó ese grupo por la Comisión Especial de Seguridad Hemisférica,que se tornaría permanente en 1995, con el nombre de Comisión deSeguridad Hemisférica.