LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Alejo Vargas VelásquezLucha contra el terrorismo en Latinoamérica: antecedentes y cambiosLa mayoría de estos grupos guerrilleros fueron derrotados militarmente–muchos en el contexto de los regímenes autoritarios inspirados en laDoctrina de Seguridad Nacional– o terminaron autodisolviéndose, conexcepciones como el caso colombiano y el centroamericano. Las guerrillasde Salvador y Guatemala negociaron en los 90, en el contexto de lapos Guerra Fría, y se transformaron en fuerzas políticas legales; similarsucedió en Colombia con un sector del movimiento guerrillero.La estrategia contrainsurgente del Estado inicialmente estuvo centradaen aislar a la guerrilla de la población civil; utilizando grupos de «contraguerrillasprofesionales» –de policía especialmente o de las fuerzas militares–,autorizados para reprimir y aun traspasar los límites de la propialegalidad, de una parte, y, de otra, por la acción cívico-militar y la acciónpsicológica sobre la población civil. Es la combinación de represión selectivacon intentos de legitimación social (15) .114Posteriormente, la estrategia contrainsurgente va a estar centrada, deuna parte, en quitarle base política a la guerrilla y, de otra, en la emergenciade una «estrategia parainstitucional» que busca aislar a la guerrillade la población civil con el uso del terror. Cercanos a la lógica estatalse comienzan a desarrollar los denominados «grupos de autodefensa»o «grupos paramilitares» o «escuadrones de la muerte». Es evidente entodos los manuales de las guerras contrainsurgentes la recomendacióndel recurso a grupos parainstitucionales para que adelanten tareas consideradascomo «sucias», pero supuestamente necesarias para combatireficazmente al denominado enemigo interno o la subversión comunistao de otra naturaleza.A comienzos de los 80, se inicia el agotamiento de los regímenes autoritariosen América Latina y comienzan los procesos de transición a lademocracia, que tuvieron un énfasis en lo político-institucional, es decir,construir democracias electorales. Más allá de descuidar la dimensióneconómica y social de la democracia –lo relacionado con la inclusiónsocial–, pero en aras de dejar atrás el autoritarismo se privilegió la dimensiónpolítica de la democracia.Estas transiciones generaron modalidades y tensiones diversas en el reacomodoinstitucional civil-militar. Volver al modelo de subordinaciónmilitar al poder civil democráticamente electo no fue un proceso sencillo.Lo anterior implicó tensiones por lo menos en tres campos, señaladospor varios analistas: (16) a) el llamado «arreglo de cuentas con el pasa-(15)Utilizamos aquí algunos apartes de nuestro libro: VARGAS VELÁSQUEZ, Alejo. MagdalenaMedio Santandereano. Colonización y Conflicto Armado. CINEP, Colección Estado ySociedad. Santafé de Bogotá: 1992.(16)Ver los textos recopilados en el siguiente libro: DIAMINT, Rut (editora). Ob. cit., 1999.