LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Héctor Luis Saint-PierreLa emergencia del Brasil como actor global y la seguridad■■LA INFLUENCIA BRASILEÑA EN LOS PROCESOS DEINTEGRACIÓN AMERICANOSDentro de las propuestas de «comunidades de seguridad» (21) , los Estadospueden operar conjuntamente a partir de la coincidencia de intereses y valoresbuscando las semejanzas o complementariedades de sus capacidadesdefensivas para elaborar sistemas de seguridad cooperativa y cooperar enla defensa (Flemes, 2006). Si, por un lado, no es posible considerar amenazascomunes para todo el hemisferio (por la naturaleza perceptiva y, por lotanto, psicológica de las amenazas) (22) , por otro lado, existe la percepcióncompartida de las amenazas que se ciernen sobre regiones limitadas, concaracterísticas semejantes y capacidades defensivas más o menos equiparables.Entre la percepción de intereses y condiciones comunes hasta llegar a laelaboración de un proyecto común que lleve a algún tipo de comunidad deseguridad, el continente debió pasar por un largo proceso aún inconclusoy menesteroso de consolidación. En primer lugar, el continente presencióuna etapa de democratización interna en los Estados: la mayor parte delos países del continente pasaron por prolongadas dictaduras de base militarque confrontaron a las sociedades con sus Fuerzas Armadas. Hoy, laaplicación de la Carta Democrática de la OEA es una exigencia sine quanon en todos los procesos integrativos del continente (exigencia que noacontece en la ONU). Por otro lado, fueron resolviéndose los viejos contenciosos,disminuyéndose las tensiones, reduciéndose las desconfianzasmutuas y construyéndose parsimoniosamente la confianza, aumentandolas colaboraciones bilaterales para llegar a las multilaterales cada vez másprofundas y extensas (23) .249No hay fórmulas globales que conduzcan mágicamente de históricas desconfianzasy viejos contenciosos a la conformación y consolidación de comunidadesde paz y seguridad, sin embargo, Europa lo consiguió. A pesarde la creciente interdependencia recíproca, de la tendencia internacionalde articulación de los países en bloques de intereses y de las recomendacionesde la ONU y de la OEA sobre la conveniencia de la cooperación endefensa, parece que no hay otra forma de procesar esta tendencia integrativa,inclusive en el ámbito de la seguridad internacional y de la defensa,a no ser partiendo de los espacios geopolíticos en los que cada país está(21)No obstante algunas actualizaciones, reconocemos que el concepto de «comunidadesde seguridad» fue fundamentado por los estudios de Karl DEUTSCH en su Analisis dasrelações internacionais. Brasilia: UnB, 1982.(22)Discutimos esto detenidamente en «Una reconceptualización de las ‘Nuevas amenazas’:de la subjetividad de la percepción a la Seguridad Cooperativa», en LÓPEZ y SAIN 2004.(23)Ver sobre este aspecto ROJAS ARAVENA, Francisco. «Seguridad en las Américas, losdesafíos Post Conferencia: Operacionalizar los consensos y articular los conceptos», en Seguridaden las Américas, Fundación Friedrich-Ebert-Stiftung, Briefing Paper, mayo 2004, p. 2.