LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Raúl Benítez ManautEl crimen organizado en IberoaméricaIncluso analistas militares en Estados Unidos sugieren que el Gobierno mexicanono puede detener la tendencia ascendente del poder de las organizacionescriminales, por lo que tendría que actuar más enérgicamente Estados Unidos:«…el Gobierno, sus políticos, la Policía y la infraestructura judicial se encuentranbajo asalto sostenido y presión de las bandas criminales y de loscarteles de droga. Cómo el conflicto interno resulte, a través de los próximosaños, tendrá un impacto mayor en la estabilidad del Estado mexicano.Cualquier declive hacia el caos demandará una respuesta americanabasada en implicaciones serias a la seguridad interior por sí sola» (63) .El diagnóstico sobre la inseguridad en el país involucra reflexiones acercade las capacidades para combatir la delincuencia y el crimen organizadoen las diversas estructuras del Estado mexicano en sus diferentes niveles.La organización política de México divide los poderes en tres: el federal, elestatal y el municipal. La fragilidad del Estado se observa más acentuadaa nivel municipal, pues las organizaciones criminales han logrado tenerpresencia en más del 50% de los municipios de México. Esto es lo queel presidente y sus asesores denominan «perdida de territorialidad»: «Porprimera vez en muchos años se ha perdido control territorial por partede las estructuras institucionales y, lo que tal vez sea peor, se han perdidotambién estructuras históricas» (64) .171A nivel municipal, por la fragilidad financiera y política de los municipiosubicados en áreas rurales, las organizaciones criminales han logrado financiarcampañas electorales, dando paso a una variable que solo habíaestado presente en municipios de Sinaloa o Guerrero en el pasado, peronunca a nivel expandido: la «narcopolítica» (65) . Este fenómeno comenzóa conocerse a nivel federal y estatal a finales del siglo xx (66) . Dos casos sevolvieron emblemáticos acerca del nivel de penetración de las estructurasde gobierno por los carteles del narcotráfico: las relaciones del gobernadordel estado de Quintana Roo, Mario Villanueva, con los carteles de tráficode drogas de Colombia a México, vía el Caribe y Centroamérica (67) .(63)Idem., p. 36.(64)TELLO PEÓN, Jorge. «La seguridad pública en México. Síntesis social», en Raúl BENÍ-TEZ MANAUT, Abelardo RODRÍGUEZ SUMANO y Armando RODRÍGUEZ (editores). Atlasde la Seguridad y la Defensa de México 2009. Op. cit., p. 22.(65)CURZIO, Leonardo. «Organizad Crime and Political Campaign in Mexico», en John BAI-LEY and Roy GODSON (editores). Organized Crime & Democratic Governability. Mexicoand the U.S.-Mexican Borderlands. University of Pittsburgh Press. Pittsburgh: 2000, p. 83.(66)PIMENTEL, Stanley. «The Nexus of Organized Crime and Politics in Mexico», en John BAI-LEY and Roy GODSON (editores). Organized Crime & Democratic Governability. Mexicoand the U.S.-Mexican Borderlands. Op. cit., p. 37.(67)El gobernador Villanueva fue acusado en 1999, y se logró capturar el 24 de mayo de2001. Es el primer político mexicano de alto nivel solicitado en extradición a Estados Unidos.En 2008 fue sentenciado a 36 años de cárcel por tráfico de cocaína. El Universal, 4 de juniode 2008.