LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Alejo Vargas VelásquezLucha contra el terrorismo en Latinoamérica: antecedentes y cambiosel hoy General Miguel Ángel Ballesteros (26), «Durante la Guerra Fría lamayor parte de las Fuerzas Armadas occidentales se defendían adoptandouna estrategia de ‘disuasión por represalia’ frente a un adversario quedebía abstenerse de atacar, convencido de que la represalia en la respuestaproduciría un balance muy negativo para sus intereses. En las últimas décadashan desarrollado ‘estrategias de seguridad’ con operaciones de paz,de estabilización, de interposición, etc., para actuar donde surgen focosde inestabilidad que podrían propagarse… Esto ha requerido un gran esfuerzode adaptación en los procedimientos y en las capacidades militares.«Ante la constatación de la existencia de una amenaza, como es el terrorismointernacional, de nuevo había que establecer una estrategia de defensa. Pero laestrategia tradicional de la disuasión por la represalia no parece la más útil…«La estrategia de la disuasión por represalia ha sido útil para evitar queabiertamente haya gobiernos que den cobertura o protección a grupos terroristas,como fue el caso del gobierno talibán. El mensaje que la comunidadinternacional envió al mundo atacando Afganistán –utilizando la Resolución1368 en la que se reafirma el derecho de los países a la legítima defensaindividual y colectiva– hace difícilmente imaginable que otro gobierno puedadar cobertura explícita a un grupo terrorista como Al Qaeda. Las FuerzasArmadas son las responsables de llevar a cabo esta estrategia de disuasiónpor represalia hacia cualquier Estado que colabore con los terroristas…123«Pero frente al terrorismo hay otra estrategia de defensa: la ‘disuasión pornegación’, que consiste en impedir que el terrorista pueda llevar a cabosus acciones pero, sobre todo, trata de llevar a la organización terrorista ya sus grupos de apoyo al convencimiento de que con el terrorismo nuncaalcanzarán sus objetivos estratégicos. Los Ejércitos, con sus medios humanosy materiales, pueden contribuir en gran medida a desarrollar estaestrategia».Ahora bien, la contrainsurgencia, lo dicen todos los especialistas, es lacombinación de respuestas militares, políticas, sociales, económicas,de propaganda y de desarrollo –especialmente local–. Pero, igualmentecoinciden los expertos, lo más importante no es el aspecto militar, queno debe pesar más de un veinte por ciento dentro del total de la contrainsurgencia.Sin embargo, es pertinente anotar que la doctrina de contrainsurgenciano ha cambiado mucho en sus objetivos a lo largo deltiempo –estudios norteamericanos muestran grandes similitudes en lacontrainsurgencia en los años 60 en el sudeste asiático y la utilizada enIrak y Afganistán–; se modifica un poco en sus aspectos tácticos y en ladenominación de los mismos.(26)BALLESTEROS MARTÍN, Miguel Ángel, «El papel de las Fuerzas Armadas en la luchacontra el terrorismo internacional». Real Instituto Elcano, ARI n.º 91, 2006, Madrid.