LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Francisco Rojas AravenaSeguridad Internacional, el espacio y posición de América LatinaArmadas en Brasil, en el Amazonas; de las Fuerzas Armadas de Chile,en zonas aisladas del sur; o como en el caso cubano, al ser productoresy distribuidores de alimentos básicos. Otro tanto se puede señalar de lasFuerzas Armadas de Ecuador, Venezuela y de Centroamérica. Lo críticoen estos casos es quién ejerce el mando, cómo estas tareas son conducidasdesde las autoridades civiles constitucionales. Las carencias y debilidadesde las comisiones nacionales de emergencia, facilitan el desarrollo de esterol de las Fuerzas Armadas. En muchos casos ello se hace a costa de lapermanente debilidad de los entes civiles. Esta se define como una funcióntransitoria, pero que en la práctica posee un carácter recurrente y de permanenciaen el tiempo.54En lo relacionado con el desarrollo nacional esta es una tarea que poseelas más diversas expresiones, desde el control del tráfico aéreo –enBrasil– al desarrollo del turismo –en Cuba–, pasando por el control y/omanejo de entidades bancarias a fábricas de armamentos. En este campoes donde la superposición, en general, afecta a las capacidades y al desarrollode entidades civiles claves. Un ejemplo es el relacionado con losministerios de Obras Públicas en lo referido a la construcción de carreteras.O cuando se les encarga tareas de alfabetización en desmedro de losministerios de Educación. El actuar en tareas en el ámbito del desarrollose transforma en una tarea permanente, fuera de la misión central dedefensa. La ejecución de tareas ligadas al desarrollo les permiten a lasFuerzas Armadas, adicionalmente, contar con recursos extrapresupuestarios,sobre los cuales las autoridades civiles muchas veces no poseencontrol. Lo anterior redunda en el mantenimiento de importantes gradosde autonomía institucionales (70) .Sin embargo, la superposición más peligrosa es la referida a asumir tareasde orden público y de seguridad ciudadana. Las Fuerzas Armadas no tienenel entrenamiento, la lógica ni la doctrina, tampoco el equipamiento,para afrontar los problemas de carácter policial. Errores en este campo: unejemplo de estos riesgos puede observarse en países como México, dondeel Informe de Human Rights Watch Ni seguridad, ni derechos. Ejecuciones,desapariciones y tortura en la «guerra contra el narcotráfico» de México denunciael aumento en las violaciones a los derechos humanos que se hancometido en este país en nombre de la «guerra contra el narcotráfico» porparte de militares y policías (71) . Sin embargo, cabe señalar que con esto nose quiere generalizar la labor de todos los militares en materia de seguridadpública, sino que lo que se busca es llamar la atención a los riesgos de lasuperposición de roles. Estos pueden conllevar y producir graves violacio-(70)VARAS, Augusto (1998). La autonomía militar en América Latina. Editorial Nueva Sociedad.Caracas.(71)ESTRADA, Javier. «El combate del crimen aumentó las violaciones de derechos humanos:HRW», en CNN México. 9 de noviembre de 2011. En http://mexico.cnn.com