LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Hector Luis Saint-PierreLa emergencia del Brasil como actor global y la seguridadinterés norteamericano en restablecer el control estratégico del hemisferiodespués de finalizada la Guerra Fría. En la discusión de las amenazas continentalesse intentó imponer una agenda única para el hemisferio definidapor un conjunto de temas del interés específico de la potencia hegemónica.A cada versión de las CMDA se incluían nuevas amenazas tornado el límitedel concepto de «defensa» cada vez mas vago y nebuloso. En realidad,cualquier dificultad ante la cual podría encontrarse la administración delos países del hemisferio podía ser considerada una «amenaza» y, en cuantotal, objeto de deliberación del área de la defensa. Por otro lado, fueronquedando claro, en la medida en que las CMDA se sucedieron, las posicionesde los países ante las divergencias de entendimiento conceptual. En lasdefiniciones que motivaron esos posicionamientos fue consolidándose lainterpretación compartida de los países de América del Sur que, considero,en su diferencia con las interpretaciones de los demás países del hemisferio,constituyó una de las fuentes que alimentó la iniciativa subregional deUNASUR y del CDS, configurando la buscada «identidad estratégica» deAmérica del Sur.■■En el ámbito regional244La integración regional se inició en los comienzos de la década pasada apartir de un proceso de distensión marcado por la desarticulación de laspercepciones de amenazas militares mutuas entre los países de la región,particularmente entre la Argentina y el Brasil. Contribuyó a este procesola aceptación de instancias de resolución pacífica y negociada de los conflictosy tensiones existentes, específicamente de la concurrencia estratégicaentre aquellos dos países. Este camino permitió desactivar antiguoscontenciosos y cuestiones conflictivas de larga data. Se trató de un prolongadoy elaborado proceso de desmonte de tradicionales cuestiones queprovocaban situaciones y percepciones de confrontación. Desde entonces,la región no presentó más disputas o conflictos que exigiesen resoluciónmilitar o en los cuales el factor castrense configurase una instancia de resoluciónviable. Por el contrario, se profundizó la integración económica ycomercial e, inclusive, ambos países definieron un Mercado Común del Sur(MERCOSUR) y su área de influencia como un espacio estratégico clavede sus políticas exteriores y de defensa.El proceso de aproximación, nacido por las iniciativas para la formacióndel MERCOSUR, auxilió a derrumbar barreras de enemistad que manteníanen frentes opuestas estos países. Las medidas de aproximación tuvieronun ritmo diferente para cada área. Así, en los años 90, se producenavances significativos en las políticas educativas –reformas legales paravalidación de títulos y diplomas–, culturales y comerciales, estas últimascon algunos reveses momentáneos, pero todas sujetas al humor de los go-