LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Pablo Celi de la TorreEl anclaje suramericano de integración y seguridad regionalUn cambio de cualidad se pone en marcha en la integración regional, traslas tensiones derivadas del modelo de integración de mercado anexo a lapolítica de comercio exterior norteamericana, bajo el modelo de zona delibre comercio continental, que buscó articular las economías asimétricasen una perspectiva hemisférica a través de ALCA y los Tratados de LibreComercio (TLC), negociados bilateralmente con acceso selectivo.En la Cumbre de las Américas de Mar del Plata (2005), con la oposición delos países del MERCOSUR y de Venezuela a la constitución del Área deLibre Comercio de las Américas (ALCA), queda sin soporte regional estainiciativa de comercio hemisférico, liderada por los Estados Unidos en elmarco de las Cumbres de las Américas.Con el decaimiento del comercio hemisférico asimétrico, concentrado haciael norte, la estructura del comercio interamericano fue variando en correspondenciaal establecimiento y extensión de acuerdos integracionistasbilaterales y multilaterales.284En este contexto, se acentúan las dinámicas subregionales como escenarioprivilegiado para los acuerdos comerciales entre Estados e intergrupales,dando lugar a una compleja «regionalización en red», en la que confluyenlos tradicionales bloques de área CAN, MERCOSUR, CARICOM,SICA, los acuerdos entre bloques y una amplia gama de acuerdos bilateralesentre los Estados del área.De esta compleja proliferación de iniciativas surgirá una renovada perspectivaintegracionista que progresivamente articulará: diálogo político,integración comercial, complementación productiva, integración energéticay de infraestructura física (8) , consensos de política exterior de los Estadosy cooperación en seguridad y defensa.En forma concomitante al despliegue de un nuevo regionalismo económicoy político surgen diferentes regímenes y mecanismos de cooperación enseguridad, con distinto alcance subregional: el Tratado Marco de SeguridadDemocrática de Centroamérica (1995); el Sistema de Seguridad Regionalde los Estados del Caribe (1996); la Zona de Paz del MERCOSURampliado (1998); la Carta Andina para la Paz y la Seguridad (2002), y laDeclaración Zona de Paz Sudamericana (2004).Si hasta finales del siglo xx los países suramericanos asumieron la cooperaciónen materia de defensa en una perspectiva interamericana, relacionada(8)La Iniciativa Infraestructura Regional de Sud América (IIRSA), resultado de la PrimeraCumbre Sudamericana de Presidentes (2000), es un vasto programa de construcción deinfraestructura vial terrestre y fluvial e interconexiones en energía y comunicaciones para laintegración física de Sudamérica, que cuenta con recursos de CAF y BID.