LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Alejo Vargas VelásquezLucha contra el terrorismo en Latinoamérica: antecedentes y cambiosnidad van a golpear a unidades de la Fuerza Pública, por lo tanto hay quereiterarles en que no pueden subestimar a su adversario y, debido a ello,no bajar la guardia. En ocasiones, cuando no operan no necesariamentesignifica que estén desvertebrados o a punto del colapso, puede tratarse deestrategias de mimetización buscando recuperar fuerzas y capacidad operativao esperando que amainen operaciones en su contra.El panorama de seguridad es mucho mejor que diez años atrás, pero hayque cuidarse del triunfalismo que parecía acompañar a altos funcionariosdel Gobierno Uribe que hablaban del «fin del fin» de las guerrillas, cuandocualquier analista serio sabía que si bien estaban golpeadas, para nadaestaban a punto de su derrota definitiva. Por otra parte, era evidente y asílo señalaron varios analistas desde el año 2009, que algunas estrategias dela seguridad democrática empezaban a mostrar agotamiento (esto no significaque la Política de Seguridad Democrática no hubiera sido efectiva ensu momento) y que los grupos guerrilleros comenzaban a adaptarse a lasmismas y empezaron a desarrollar nuevas tácticas de combate.142Adicionalmente, las llamadas Bacrim expresan las transformacionesvividas por estas organizaciones criminales que solo se desmovilizaronparcialmente y que de un modelo de contrainsurgencia ligado al narcotráficoparecieran transformarse en grupos al servicio del narcotráficoy buscando nuevas alianzas y formas de implantarse en las regiones yaconocidas.Igualmente hizo crisis el tema de violencia urbana, acerca de la cual la seguridaddemocrática no tuvo estrategias definidas en la medida en que susprioridades estaban centralizadas, casi totalmente, en la lucha contra lasFARC –fue una política farcocéntrica–. Tenemos un conjunto de factoresque inciden en la seguridad ciudadana, que van desde lo que eran los riesgostradicionales, como el hurto –a personas, residencias, motos, vehículos…–,lesiones personales, homicidios, la venta de drogas, pero cada vezmás aparecen un conjunto de nuevos riesgos de seguridad, dentro de loscuales se destacan el sicariato, tráfico ilegal de armas y de personas, secuestro–en diversas modalidades–, extorsión, microtráfico y narcomenudeo,entre otros, y nuevos actores, dentro de los cuales se destaca el crimen organizado–que no debe confundirse con bandas tradicionales que operabanen el pasado, como bandas especializadas en asalto de bancos–, ahora setrata de modalidades nuevas de criminales jerarquizados, con potencialesinfluencias en diversos sectores –políticos, sociales, jurídicos…– y con articulacionescon la criminalidad internacional.A lo anterior se agrega la acción urbana de las bandas criminales, interesadosen controlar diversas rentas legales e ilegales y la acción urbana de