LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Héctor Luis Saint-PierreLa emergencia del Brasil como actor global y la seguridadbiernos. En la esfera de la defensa y seguridad los pasos fueron más lentosy parsimoniosos que en cualquier otra y no podía ser de otra manera, puesuna vez iniciado el proceso las posibilidades de retroceso, diferentementede lo que pasa en las otras áreas, son menores. Tal vez por eso los cambiosde gobierno y la desaceleración comercial del MERCOSUR no afectaronde la misma forma el área militar, que continúa en el camino de la cooperación.Volveremos a tratar de la relación de Brasil con la subregión másadelante.■■PROYECCIÓN INTERNACIONAL DE BRASIL: EN LACONTRAMANO DE LAS EXPLICACIONES DE LASRELACIONES INTERNACIONALESSon perceptibles algunos indicadores claros que parecen anunciar la emergenciade un mundo para el cual la formalización de las relaciones internacionalesa la que estábamos acostumbrados ya no satisface. Entre esosindicadores, y como los más visibles, podemos citar: el fin de la GuerraFría y de la bipolaridad; el aumento de la interdependencia intrarregionale interregional; el creciente papel de los países emergentes que, con redimensionadopeso económico y político, exigen alteraciones institucionalesque reflejen el nuevo orden internacional; la crisis económica de 2008 queamenaza la consistencia de la zona del euro; los fracasos estratégicos dela superpotencia en todos los teatros en que participó, en los que transformóvanas victorias militares en rotundos fracasos políticos y, también,su propia crisis económica, que la obliga a cierta reclusión en los límitesnacionales, y, por último, el fracaso de las intervenciones unilaterales quecolocaron en jaque el papel de las organizaciones internacionales. Perosobre todo, el descrédito que se abatió sobre el arbitrario unilateralismoreclamado por los Estados Unidos, que fue dando lugar a la búsqueda denuevas fórmulas de procesos decisorios que ofreciesen mayor legitimidad yestabilidad a las relaciones internacionales. Esa búsqueda de legitimidady estabilidad acabó transfiriendo un mayor peso político a los foros multilateralesque, de forma natural y en defensa de intereses comunes, fueronnucleando grupos de países para operar en los diferentes campos del ámbitointernacional y en los que las potencias emergentes podían aspirar aun mayor ejercicio político sobre las decisiones de trascendencia global.245Ese ambiente, configurado por la multipolaridad de las correlaciones defuerzas y la multilateralidad de foros con capacidad de decisión sobre laspolíticas en los diferentes campos de los intereses globales, es el terrenomás adecuado a las particularidades y capacidades de la política externabrasileña. Sin embargo, durante mucho tiempo, cierta parálisis de la políticaexterna brasileña parecía indicar, para algunos analistas, que, por jugar