LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Alejo Vargas VelásquezLucha contra el terrorismo en Latinoamérica: antecedentes y cambiosla recurrencia a la utilización de este tipo de mecanismo como forma decombatir al enemigo.El método de los grupos paramilitares ha sido una combinación de usodel terror contra la población campesina y de las localidades consideradascomo la base social de apoyo de la guerrilla, generalmente con la ejecuciónde brutales masacres, enviando de esta manera un mensaje claro y macabroque implica que los pobladores sobrevivientes se enfrentan a tres alternativas:la muerte, el desplazamiento forzado o el sometimiento al nuevo podermilitar que impone orden. Cuando se producen desplazamientos poblacionalesse da un caso de «repoblamiento» de la región con nuevos pobladoressimpatizantes del proyecto paramilitar. Ahora bien, esta fase de terrorse ha venido combinando con un conjunto de acciones de desarrollo socialasistencialista, para algunos núcleos de pobladores, y el estímulo a procesosde reactivación productiva regional, con lo cual se busca ganar apoyossociales, locales y regionales al proyecto paramilitar. Y el resultado ha sidoparcialmente exitoso, sin duda.En el Gobierno de Belisario Betancur comenzó a tratarse el tema del narcotráficocomo un problema de orden internacional, íntimamente ligadoal mecanismo que había sido aprobado durante el gobierno anterior –de laextradición–, y no simplemente de delincuencia común.129El presidente Virgilio Barco (1986-90) intentó cambiar la anterior situacióncon su política de «mano tendida y pulso firme»; es decir, combinar«zanahoria y garrote» frente a las organizaciones guerrilleras y «aunqueno estuvieron exentas de conflicto las relaciones del ejecutivo con las institucionesmilitares se situaron lejos del traumatismo producido durante elGobierno de Betancur... La diversificación y el recrudecimiento de la violenciapusieron sobre el tapete el tema de la ineficiencia de las institucionesmilitares en el manejo del orden público» (33) .Durante este gobierno las llamadas «guerras contra el narcotráfico» quese van a expresar en el narcoterrorismo del grupo de Pablo Escobar, vana marcar de manera importante las respuestas estatales en términos deseguridad interior. Igualmente, la política de negociación va a producirlos resultados exitosos conocidos con un sector del movimiento guerrillero(M-19, EPL, Quintín Lame, PRT).El Gobierno de César Gaviria (1990-94) busca dar un cambio en relacióncon las Fuerzas Armadas «inicia su gobierno con políticas bastante másclaras, y parece apuntar a un control civil del orden público por primeravez en el país, asumiendo la responsabilidad que le compete al Estado en(33)LEAL BUITRAGO, Francisco. El Oficio de la guerra. La seguridad nacional en Colombia.Tercer Mundo Editores-IEPRI. Santafé de Bogotá: 1994.