LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Sonia Alda MejíasLa participación militar en el combate contra la violencia criminalde restringir las tareas militares a la defensa. El ejemplo más significativo deestas incursiones militares en seguridad interior ha sido su actuación en losbarrios marginales de las grandes ciudades, como en Rio de Janeiro y SaoPaulo. La primera gran participación militar tuvo lugar a finales de 1994 enla ciudad carioca y se denominó «Operación Río». Sin embargo, ciertamentees preciso apuntar que en la medida en que la capacidad policial se ha idopotenciando, en la misma proporción, la dedicación de las FAS al combatede la criminalidad urbana ha ido disminuyendo. En este sentido destaca laFuerza Nacional de Seguridad (FNS), un cuerpo de élite que adquiere fuerzaa partir de 2007 o las Unidades de Policía Pacificadora (UPP) que comenzarona actuar en Río de Janeiro, en 2008, con buenos resultados.222Esta reorientación de la defensa hacia amenazas externas se expresa demanera explícita en 2005 con el Decreto n.° 5484 la Política de DefensaNacional. No obstante, esto no ha significado el fin de las intervencionesmilitares en las favelas, como en Río de Janeiro, justificadas, de maneratemporal, por la dimensión y el poder alcanzado por el crimen organizado.De hecho, el Gobierno de Dilma Rousseff ha ampliado hasta junio de2012 las operaciones de las FAS en los asentamientos de Río de Janeiro, eneste caso, con miras al Mundial de Fútbol 2014. Decisión que sin embargono ha modificado el planteamiento establecido por Lula de pretenderrestringir la participación militar a la defensa, ya que como considera elactual ministro de la Defensa, Celso Amorim: «el trabajo de pacificaciónde las comunidades no está entre las tareas primordiales de las FuerzasArmadas», si bien su participación ha sido justificada «en apoyo a la seguridaddel Estado» (51) .■■Contribución al desarrollo nacionalSi a estas tareas le sumamos las del desarrollo nacional, como otra misiónpropia del ámbito interno, no cabe duda que hay una sobrecarga de misionesmilitares. Existe una importante tradición en toda la región respectoal desempeño de esta misión. Podría afirmarse que, en la práctica, la totalidadde las constituciones latinoamericanas consideran la contribuciónal desarrollo nacional como una misión militar. Desde la década de los sesentalos militares vienen desempeñando tareas relacionadas con las obraspúblicas, campañas de sanidad, de alfabetización… No obstante, en laactualidad, cabría señalar como casos particularmente extraordinarios elvenezolano y, en este momento, muy especialmente, el boliviano, donde lasFAS contemplan el desarrollo nacional como su principal misión. A diferenciade la región, pese a que la misión desempeñada es la misma, su justificaciónsería diferente, ya que está enmarcada dentro de una concepciónde la defensa articulada a partir del antiimperialismo y el nacionalismo.(51)«Rousseff prolonga el control militar de las favelas». Infobae.com, 25/10/11.http://america.infobae.com/notas/36479-Rousseff-prolonga-el-control-militar-de-las-favelas