LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Alejo Vargas VelásquezLucha contra el terrorismo en Latinoamérica: antecedentes y cambiosLo anterior permite entender cómo un candidato típico outsider sin mayoresposibilidades de triunfo inicialmente se logra posicionar y terminaganado en la primera vuelta de la elección presidencial.El Gobierno de Álvaro Uribe planteó, dentro del Documento del Plan deDesarrollo «Hacia un estado comunitario», su Política de Seguridad Democráticabasada en las siguientesestrategias: a) control del territorio y defensade la soberanía nacional; b) combate al narcotráfico y al crimen organizado;c) fortalecimiento del servicio de justicia; d) desarrollo en zonas deprimidasy de conflicto; e) protección y promoción de los derechos humanos; f) fortalecimientode convivencia y valores, y g) política de relaciones exteriores ycooperación internacional. En el documento de la Política de Seguridad Democráticase precisan los siguientes objetivos estratégicos: 1) consolidacióndel control estatal del territorio; 2) protección de la población; 3) eliminacióndel negocio de las drogas ilícitas en Colombia; 4) mantenimiento de unacapacidad disuasiva, y 5) eficiencia, transparencia y rendición de cuentas.134La política pública de seguridad y defensa en un estado democrático esestratégica, porque se ocupa de la seguridad de las instituciones estatales yla de sus ciudadanos, es decir, de la protección frente a amenazas y riesgosque pongan en peligro su vida o su desarrollo personal y social. Entonces,el que un gobierno formule una política de seguridad democrática no debeser motivo de discusión, lo que sí es objeto de controversia en una democraciaes su contenido y los procedimientos.En una democracia el marco de la seguridad democrática no puede serotro que la Constitución nacional, la ley y los tratados internacionales sobrederechos humanos y derecho internacional humanitario.El problema para esta política radicaba en las expectativas creadas alrededorde la misma desde la campaña presidencial y en la estrategia seguida.Se promovió la idea de que la guerrilla podría ser derrotada en un períodode tiempo relativamente corto, que solo faltaba voluntad para enfrentarlamilitarmente. Cualquiera que conozca el abc de las guerras irregularessabe que no es así, que estas se caracterizan porque las fuerzas irregularesbuscan el desgaste del adversario –físico, militar, político y psicológico– ygolpean cuando las fuerzas regulares se descuidan con la lógica de «muerdey huye», es decir, el método de la guerra de guerrillas está siempre presenteen el menú de las organizaciones guerrilleras y por ello resolver elproblema solo en el campo militar es muy difícil.La estrategia inicial de la seguridad democrática fue de contención-protección–dar seguridad al tránsito de vías principales con caravanas militaresde escolta, protección de cabeceras municipales con mayor pie de fuerza y