LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Hector Luis Saint-PierreLa emergencia del Brasil como actor global y la seguridadA pesar de que el objetivo principal fue el establecimiento de un mercadocomún, existe un MERCOSUR político. Este surgió «con el propósito deampliar y sistematizar la cooperación política entre los países miembros,examinar cuestiones internacionales de especial interés y considerar asuntosde interés político común» (26) . Con ese objetivo fueron firmadas lasprimeras declaraciones presidenciales que establecieron el Mecanismo deConsulta y Concertación Política del MERCOSUR (MCCP) (27) . El MER-COSUR político también comprende las áreas de coordinación de políticasexternas, de cooperación en materia de seguridad internacional y enmateria de seguridad interna, entre otros (28) .252Para identificar coincidencias y divergencias en los proyectos de coordinaciónde políticas de seguridad analizamos los comunicados conjuntos,declaraciones presidenciales, actas de reuniones conjuntas y resolucionesparlamentares. En ellos constatamos la convergencia respecto de las «nuevasamenazas». O sea, la seguridad, como es percibida por los países delMERCOSUR, depende fundamentalmente del control del narcotráfico,del terrorismo, de la proliferación de armamentos, de la equidad social,del medio ambiente sostenido, de los derechos humanos y de la garantíade la democracia. Esa última aparece enfatizada en diversos documentosgubernamentales. Los países miembros reiteran los principios contenidosen el Protocolo de Ushuaia sobre compromiso democrático, el valor delas instituciones democráticas y la forma republicana de gobierno comocondiciones fundamentales para el desarrollo del proceso de integración ymarco de seguridad y estabilidad (29) .Las otras cuestiones referentes a las nuevas amenazas surgen en la mayoríade los documentos analizados, inclusive en resoluciones que aprueban lacooperación entre los Estados en el control de actividades ilícitas, comotrafico de drogas, lavado de dinero y el terrorismo. También se prevé lacooperación y coordinación recíproca en el control de ilícitos ambienta-(26)Ministerio de Relaciones Exteriores del Brasil, en http://www.itamaraty.gov.br/temas/america-do-sul-e-integracao-regional/unasul Consultado 22/02/2012.(27)Ver la Declaración Presidencial sobre Dialogo Político entre los Estados Partes. SanLuis, Argentina: junio de 1997, y también la Declaración Presidencial sobre Consulta y ConcertaciónPolítica de los Estados Parte del MERCOSUR. Asunción: junio de 1997.(28)O MERCOSUR político. Disponible en http>//www.mercosul.gov.br/textos.(29)Comunicado Conjunto de los Presidentes de los Países del MERCOSUR, Bolivia yChile. XVIII Reunión Cumbre Presidencial del MERCOSUR. Buenos Aires: 30 de junio de2000. Disponible en http//:www.emarg.gov.br La cláusula sobre democracia también fuereferida en el Comunicado de Brasilia, elaborado en ocasión de la Reunión de Presidentesde la América del Sur. También alude a la democracia el Comunicado Conjunto de los Presidentesde los Estados Partes del MERCOSUR realizado en recurrencia con la XVIII Reunióndel Consejo del MERCOSUR, que dice que los países reafirman su adhesión a los principiose instituciones democráticas como uno de los pilares en que se sustenta el Tratado de Asunción.Hay aún otra declaración política del bloque que declara a la región como «Zona de Pazy Cooperación, libre de armas de destrucción en masa».