LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Pablo Celi de la TorreEl anclaje suramericano de integración y seguridad regionale iniciativas desde sus mismos orígenes, dejándose sentir frente a las limitacionesde los mecanismos interamericanos.En este proceso de reestructuración de las relaciones intrarregionales confluyenlas modificaciones en la «perspectiva geopolítica de la región frentea los Estados Unidos», la crisis del «sistema interamericano» y la seguridadhemisférica y el ascenso de diversos «proyectos subregionales» a partirde un cambio de cualidad de la integración regional.■■EL HEMISFERIO ASISTÉMICO■■Desajuste e inercia del continentalismo bilateralistaLa denominada seguridad hemisférica, invocada en un escenario de disociaciónentre «zonas de paz y áreas de comercio», no llega a constituir unacomunidad de seguridad regional ni un subsistema activo en el sistemainternacional.278Las significativas asimetrías, incluida la militar, la heterogeneidad estructuralde sociedades, economías y sistemas políticos y la desvinculación delos esquemas de seguridad invocados con las dinámicas de los procesoseconómicos y las agendas políticas presentes en la región impiden que searticule la integración económica continental a un sistema de seguridadmultilateral.Una suerte de «continentalismo bilateralista» continuó gravitando sobrelas relaciones interamericanas: tras las figuras de la seguridad hemisféricay la «defensa continental», las particularidades subregionales quedaronsubsumidas en la red de relaciones de asistencia y cooperación bilateral delos Estados Unidos, eje del sistema interamericano, que tomó a la regióncomo su «zona de seguridad», en el contexto de tensiones de la GuerraFría y cuya inercia inmovilizó los mecanismos de cooperación hemisféricoshasta el presente siglo.La dilatada irresolución de la situación de la Junta Interamericana deDefensa expresa con claridad la debilidad estructural de los mecanismoshemisféricos: mientras los EE. UU. buscaron convertirla en un órganooperativo, los países latinoamericanos la consideran una instancia de asesoramiento.Su integración a la OEA se resuelve con tardanza, en el año2006, como ente de asesoramiento técnico, consultivo y educativo sobretemas militares y de defensa, sin facultades vinculantes, evidenciando progresivamentela pérdida de relevancia del mecanismo.