LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Francisco Rojas AravenaSeguridad Internacional, el espacio y posición de América Latinanes a los derechos humanos y, en definitiva, militarizan las alternativas delas políticas públicas.■■Nuevos contenciosos transnacionalesTradicionalmente, la seguridad del Estado estaba radicada en torno a dosaspectos fundamentales: a) la cohesión interna para organizar las relacionesde poder domésticas, con la conformación de un gobierno capaz dedarle imperio a la ley en un territorio determinado y sobre el conjuntode la población; b) las relaciones entre Estados soberanos, tanto de competenciacomo de cooperación. Estos dos aspectos han cambiado de manerasustantiva en el mundo y en América Latina. En muchos casos, enun mismo territorio se encuentran en competencia distintos actores quefragmentan la sociedad. Las demandas de los pueblos y sociedades que noson satisfechas por la acción estatal generan vulnerabilidades sobre la seguridaddoméstica y en las capacidades de gobernabilidad; las situacionesen el área andina y Centroamérica ejemplifican este punto y también enimportantes ciudades de toda la región.Por otra parte, el foco de atención principal en las relaciones interestatalesse vincula a las capacidades de decisión soberana y con la plena integridadterritorial. En este último aspecto es donde tradicionalmente se colocó elfoco en la atención a las percepciones de amenazas en seguridad. En AméricaLatina la paz interestatal es su mayor capital, el cual debe ser preservadoy consolidado. En la región las vulnerabilidades domésticas constituyenla principal amenaza a la seguridad del Estado y no su desmembramientopor acción externa.55Con la aparición de nuevos actores y nuevas amenazas, que van más alláde la seguridad estatal, sumado a un proceso de globalización, que creasociedades cada vez más interdependientes y más interconectadas, el factortransnacional se constituye en un elemento central, las amenazas afectansimultáneamente a más de un estado y estas amenazas no pueden ser resueltasdentro de las fronteras nacionales. El crimen organizado es un actorfundamental en la emergencia de las nuevas amenazas (72) . Las tensionesintraestatales y las fracturas sociales, en un contexto de incremento en elacceso a armas livianas, facilita el terreno para que distintos actores noestatales, en especial el crimen organizado con vínculos transnacionales,pongan en cuestión el monopolio legítimo de la fuerza del Estado.Los problemas globales son parte de los problemas latinoamericanos; elcambio climático, las crisis financieras, los ilícitos transnacionales… po-(72)ROJAS ARAVENA, Francisco (2006). El Crimen Organizado Internacional: Una grave amenazaa la democracia en América Latina y el Caribe. II Informe del Secretario general. FLACSO,Secretaría General. En www.flacso.org; ROJAS ARAVENA, Francisco y SOLÍS, Luis Guillermo(editores) (2008). Crimen Organizado en América Latina y el Caribe.Catalonia. Santiago.