LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Alejo Vargas VelásquezLucha contra el terrorismo en Latinoamérica: antecedentes y cambiosse corresponde, en líneas gruesas, con lo que en la academia se viene denominandoestados ‘fallidos’ (failed states)» (21) .De acuerdo con la Estrategia, Estados Unidos «se erigirá en paladín delos anhelos de dignidad humana; fortalecerá las alianzas para derrotar elterrorismo mundial y actuará para prevenir los ataques contra nosotrosy nuestros amigos; colaborará con otros para resolver conflictos regionales;impedirá que nuestros enemigos nos amenacen a nosotros, a nuestrosaliados y a nuestros amigos con armas de destrucción en masa; suscitaráuna nueva era de crecimiento económico mundial por medio de los mercadoslibres y el libre comercio; expandirá el círculo del desarrollo al abrirlas sociedades y crear la infraestructura de la democracia; desarrollaráprogramas para una acción cooperativa con otros centros principales depoder mundial, y transformará las instituciones de seguridad nacional deEstados Unidos para enfrentar los retos y aprovechar las oportunidadesdel siglo xxi».118Uno de los aspectos más polémicos es, sin duda, el concepto de «acciónmilitar preventiva» frente a eventuales amenazas: «Durante siglos elderecho internacional ha reconocido que no es necesario que los paísessufran un ataque antes de que puedan tomar legalmente medidas paradefenderse de las fuerzas que presentan peligro inminente de ataque. Debemosadaptar el concepto de amenaza inminente a las capacidades yobjetivos de los adversarios de hoy. Los Estados al margen de la ley y losterroristas no buscan atacarnos usando medios convencionales, dependende actividades terroristas y, potencialmente, del uso de armas de destrucciónen masa, armas que pueden ocultarse fácilmente, transportarseen secreto y utilizarse sin previo aviso. Para impedir o evitar tales actoshostiles de nuestros adversarios, Estados Unidos actuará preventivamente,si es necesario».La tendencia predominante parece ser la acción unilateral, combinada conla formación de coaliciones transitorias para emprender determinadas acciones.Como dice Juan Tokatlián, se observa una evolución del tipo de intervención,de la predominante «durante la Guerra Fría […], la ‘intervenciónpor imposición’, que consistía en una injerencia militar unilateral enlos asuntos de una nación. En la pos Guerra Fría emergió la ‘intervenciónpor consentimiento’, en la que la intromisión militar se sustentaba en razoneshumanitarias y se realizaba mediante acciones colectivas con algunabase de legitimidad internacional. Los ejemplos notorios fueron Haití yBosnia. Después del 11 de septiembre de 2001 parece surgir la ‘interven-(21)GIRALDO RAMÍREZ, Jorge. «¿Walker el subversivo o Wilson el visionario? Una exposiciónde la Estrategia de Seguridad Nacional de Bush II», en Revista Estudios Políticos, n.º 21.Medellín: Instituto de Estudios Políticos, Universidad de Antioquia, julio-diciembre 2002.