LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Alejo Vargas VelásquezLucha contra el terrorismo en Latinoamérica: antecedentes y cambiosEl inicio del Frente Nacional marca un momento importante en lo quetiene que ver con las Fuerzas Armadas, y la reafirmación de la tradición delas élites civiles de dejar en sus manos la política de seguridad y defensa, apartir del conocido discurso en el Teatro Patria, en Bogotá, el 9 de mayode 1958, de Alberto Lleras Camargo, primer presidente de este período,en el mismo «les exigió a los militares someterse al poder civil y al Estadoy se enfatizó en el carácter no deliberante de las Fuerzas Armadas; pero...también se hizo una preocupante concesión a esa institución en el aspectode su relativa autonomía frente al control del orden público y, en general,frente a sus asuntos» (30) .La llegada del general Alberto Ruiz Novoa al Ministerio de Guerra, en1962, marca otro hito importante en el pensamiento de las Fuerzas Armadas,va a ser definitivo para introducir la nueva concepción de enfrentar elfenómeno guerrillero con los postulados de la Alianza para el Progreso,condensados en el binomio «seguridad y desarrollo». Progresivamente seva a dar en las Fuerzas Armadas un proceso de reemplazo de la «doctrina»de la Alianza para el Progreso, por la nueva concepción de la llamadaDoctrina de la Seguridad Nacional.La estrategia contrainsurgente del Estado inicialmente estuvo centrada enaislar políticamente a la guerrilla de la población civil; en las áreas críticasde la época, desde el punto de vista del denominado «orden público» va aestar caracterizada fundamentalmente por la inauguración de las contraguerrillasprofesionales, de una parte y, de otra, por la acción cívico-military la acción psicológica sobre la población civil, lo cual es diferente a loque vamos a encontrar en el pos Frente Nacional. Se combina represiónquirúrgica con esfuerzos de legitimación social.127Al final del Gobierno López Michelsen (1974-78) y después del Paro CívicoNacional de 1977 se produce un hecho que marca el inicio de un nuevo rol delos militares en la democracia y que lo había anunciado el comandante delEjército Luis Carlos Camacho Leyva en la Conferencia de Ejércitos de 1975,en Montevideo, cuando planteó que «los militares debían asumir un mayorprotagonismo político en la democracia» (31) . Con el Gobierno de Julio CésarTurbay Ayala se entroniza, con las particularidades colombianas, la llamadaDoctrina de Seguridad Nacional, que va a tener su expresión en una políticade priorizar la confrontación o la «mano dura» como comúnmente se afirmay en lo legal en el denominado Estatuto de Seguridad Nacional.(30)TORRES DEL RÍO, César. «Fuerzas Armadas y Seguridad nacional. «Planeta ColombianaEditorial. Santafé de Bogotá: 2000.(31)CALDERÓN, Fernando. «La ideología militar en Colombia», en Revista Documentos Políticos,n.º 137 y 138, Bogotá: 1979.