LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD EN IBEROAMÉRICA - IEEE

Francisco Rojas AravenaSeguridad Internacional, el espacio y posición de América LatinaAdemás, deben tomarse en cuenta algunas tendencias que, de acuerdo alcontexto actual, marcarán el escenario en el cual se desenvolverán las relacionesde defensa y seguridad de los países de la región:701. La globalización continuará manifestándose en sus más diversas formas.2. Una región latinoamericana fragmentada en dos: una hacia al Norte,más ligada a Estados Unidos, y otra más al Sur, con un creciente vínculocon Asia-Pacífico y el Oriente. Pero, además, a lo interno de cada unade estas dos partes se observa diversidad y heterogeneidad en todos losámbitos.3. Mantenimiento y persistencia de conflictos interestatales, tanto tradicionalescomo no tradicionales, en un contexto de débiles mecanismos deprevención y alerta temprana.a. Conflictos tradicionales, vinculados a temas fronterizos.b. Conflictos no tradicionales, relacionados principalmente con recursos.4. Mantenimiento de situaciones de conflictividad con derrame vecinal.5. Crecimiento y permanencia de nuevos actores armados vinculados altráfico de drogas y de otros ilícitos transnacionales. Incremento de losespacios sin ley o fuera del alcance del Estado de derecho.6. Incremento de la violencia y creciente incapacidad del Estado de derechopara ponerle fin. Dificultades para la gobernabilidad democrática.7. Mayor dificultad de separar la defensa de la seguridad. La superposiciónde roles entre defensa y seguridad.8. Continuidad en la débil institucionalidad en materias de defensa y seguridady falta de voluntad política para modernizarlas y reforzarlas.Partiendo de estas tendencias, y a raíz de los grandes cambios que han ocurridoen el sistema internacional resulta importante replantearse la utilizaciónde algunos de los componentes del concepto de seguridad cooperativa,el cual había quedado truncado en su desarrollo por las políticas unilateralesen la administración Bush y más recientemente por las acciones enlos límites del derecho internacional de la OTAN. Sin embargo, sus fundamentosesenciales y los objetivos que la seguridad cooperativa se proponíadeben ser preservados. El multilateralismo y la acción concertada en elsistema internacional de seguridad requieren reconstituir el concepto. Deallí la importancia de vincularlo hacia una perspectiva de futuro referidaa diversos relacionamientos estratégicos en los cuales se ve involucradoAmérica Latina.La seguridad asociativa, o la asociación para la seguridad debe recuperarlos elementos esenciales, el «ADN» de la seguridad cooperativa, para desarrollarun concepto que pueda ser útil en el marco de una transición enlas relaciones de poder globales que será larga y que no tomará un caminounívoco en las diferentes dimensiones militar, política, económica, social